随着我国加入WTO时间的增长，我国市场不断的在扩大开放，各种入世承诺逐步的在实现，国外的烟草巨头如菲莫烟草公司、英美烟草公司、日本烟草公司等对我国市场虎视眈眈，而我国的烟草工业存在“一散二第三差四乱”的状况。在此背景下，我国烟草工业进入了一个新的发展的转折关头，本文旨在通过对我国烟草工业的组织结构进行分析，据此探寻优化我国烟草工业组织结构的途径，以期促进我国早日从“烟草大国”向“烟草强国”迈进．本论文借鉴西方产业组织理论的研究方法对我国的烟草产业组织进行研究，并根据我国的实际情况作了一些改进。为了提出我国烟草产业组织优化的对策，本论文分析了我国烟草产业组织现状、存在问题极其形成原因。我国烟草产业组织现状是：企业规模小、数量多，分布散，集中度低；企业市场行为分化，存在不正当竞争行为；行业资源没有达到优化配置，行业技术进步较缓慢，创新动力不足，规模化效益较差。所反映出的问题是行业没有达到有效竞争态势，存在非经济垄断与过度分散的竟争并存、生产集中程度低与竞争限制并存的问题，从而导致竞争强度不足。分析形成原因，作者认为国家的宏观管理、财税体制、行业管理和行业技术的变化、行业市场发生的变化和烟草企业制度都对烟草产业组织现状产生影响，但其中影响最大的是行业的管理方式。因此本文提出了通过行业管理体制的改革达到我国烟草产业组织优化的目的，主要是提出完善我国烟草专卖制度，烟草专卖局成为专门的管理部门，建立中国烟草销售集团公司，实行烟草生产企业和烟草销售公司相分离、政企职能分开的行业管理体制。通过这样的方式，可以实现我国烟草业的快速集中，达到规模化生产经营，发挥行业整体优势，提高行业国际竞争力。