T市Z区人民检察院取保候审制度适用调查研究(2012-2016年)

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取保候审是指公安机关、人民检察院、人民法院对未被逮捕或者未被采取其他强制措施的犯罪嫌疑人、被告人的一种强制手段,取保候审作为对犯罪嫌疑人、刑事被告人人身自由限制程度较轻的一种刑事强制措施。正确适用取保候审不仅能提高公检法的诉讼效率,还彰显了“无罪推定”的刑事诉讼规则,为罪行较轻、社会危险性较小等特定条件的犯罪嫌疑人、刑事被告人的正常生活秩序提供保障。这样做,一方面能够达到节约司法成本、维护公平正义;另一方面也能增进社会和谐的有机统一。故而,取保候审已成为当代司法前沿的典型制度,受到各界广泛关注,亦在现实刑事司法活动中,发挥着极为重要的作用。本文试图站位检察视角,坚持以取保候审的实践问题倒逼顶层制度规范设计,寄以提出的符合司法需求的完善方法,促进我国刑事司法制度的科学化,进而提高人权保障水平。取保候审制度一直有着重大意义,它不仅有利于深化以审判为中心的诉讼制度改革和维护犯罪嫌疑人、刑事被告人合法权益;也有利于节约司法资源,消除部分腐败现象。研究该问题具体意义体现在:查找制度短板,完善法律漏洞;加强管理监督,维护司法权威;切实保障人权,实现制度功效。本文对T市Z区人民检察院进行调查研究,搜集2012年至2016年大量数据,归纳出四个取保候审制度运行中存在的凸显问题,即被取保候审人员的检察监督存在缺失;保证人失责的相关规定尚不完善;被羁押人员权利救济的匮乏;外来流动人员办理取保候审缺乏风险管控。同时,深入分析已调查的数据,通过探究各类文献,经反复论证,针对上述突出问题,提出了四项完善建议,分别为设立取保候审检察监督制度的;加强保证人失责惩戒的相关法律规定;建立拒绝适用取保候审决定的司法救济方式;构建外来流动人员风险管控机制。试图通过以上调研成果和制度设计,希冀对取保候审制度的完善和适用有所助益。本文希望以Z区检察院为样本,旨在“尝入法庭,观其听狱,查尝所失”,通过对司法实务的调查研究,分析和查找实务问题并加以解决。在总结调查研究结果的基础上认为,应从构建和完善取保候审检察监督制度,保证人失责惩戒的相关法律规定,对拒绝适用取保候审决定的司法救济程序,以及从外来流动人员取保候审风险管控的解决机制等方面入手,堵塞取保候审制度疏漏,解决现实执行遇到的问题,从而得以充分实现制度功效。取保候审制度完善作为刑事诉讼法学界热议的问题之一,希望在各方的共同努力下得到不断发展和完善,也真诚地希望本文能够在制度完善的进程中贡献绵薄借鉴,以期实现取保候审制度达到保障人权的制度价值。
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