伴随着我国经济的持续快速发展,电力需求与日俱增,高峰时期电力不足问题显著,电源性缺电与电网性缺电问题并存。面对严峻的电力供需紧张局势,除了加快电源与电网建设,还应开展精细化有序用电管理工作。本文针对当前有序用电管理所存问题,提出了精细化有序用电管理的基本框架。该框架以精细化管理思想为其理论基础,以智能电网的建设与发展为其实施基础,分为四个主要环节：建立有序用电综合评价指标体系、科学合理地分解错避峰指标、基于决策模型编制有序用电方案、有序用电执行后评估。所提框架融合了精细化管理思想和闭环反馈控制思想,有望提升管理效益,不断优化电力资源配置。从有序用电精细化管理的实际需求出发,本文将有序用电综合评价指标体系分成两部分,其一用于客户有序用电价值的综合评价,其二用于方案整体效益的综合评价。首次提出从客户的用电价值与适用度价值两个角度建立客户有序用电价值综合评估指标。方案整体效益的综合评价则从发电侧、电网侧、用户侧和全社会环保贡献等多个角度考察有序用电方案的实施效果。最后本文基于用户负荷特性及其用电价值,提出一种多时间尺度协调的集中决策方法,在消纳供需缺口的同时,能提高负荷率,降低高峰时段备用需求。该模型联合考虑了周时间尺度与日时间尺度上的多种错避峰手段,以对用户常规用电习惯影响最小为主要优化目标协调调度不同手段,并且融入用户用电价值的影响。高峰时段备用电力均衡化与峰荷峰谷差加权和最小化的多目标优化,可进一步改善系统负荷率,增强电网峰荷运行安全性与稳定性。该模型同时适用于电源性缺电与电网性缺电情况下的有序用电决策。算例分析说明了所提模型与方法的基本特征和有效性。