随着工程建设的快速发展,招投标方面的应用在我国得到实质性的发展。大量的实践证明,招标控制价制度极大地规范和促进了我国的招投标活动,发挥着越来越重要的作用,但不可忽视的问题也层层出现,招标控制价的过分不准确性及制度监审问题尤为突出。控制价参考的编制依据是否合理,招标控制价由谁负责编制,编制人是否应承担责任、有限责任还是无限责任,招标控制价的备案监督是否完善,招标控制价的公布方式是否有问题,这些问题在现实生活中经常影响到招标控制价制度的实施质量,使参与主体对制度的实施极不严谨。但是对这些问题的解决办法还不够权威,关于这方面的研究也相对混乱。本文立足于实际,通过设计问卷、专家访谈等方法进行推理归纳,定性分析了招标控制价制度实施的必要性并总结了我国招标控制价制度在实施过程中存在四类问题,概括为前期条件准备不足、编制工作不科学,不规范、实施过程缺乏管理,监督评审和总结机制不健全。同时结合演化博弈理论,建立政府、招标单位和投标单位之间的演化博弈模型,定量证实了招标控制价制度实施的必要性;通过选择、淘汰、复制演绎了政府实施积极监管、招标单位认真编制招标控制价、投标单位及时跟进监督投诉能够达到最终的纳什平衡及帕累托最优状态实现招标控制价制度的严格实施;同时从理论角度为及早解决制度现状问题应注意增强奖惩措施、降低三方成本、提升监管收益和实施认真编制控制价对招投标单位的收益等要素地改进;在三方的演化博弈中强调了所有参与主体应协同一起规范和改进的必要性。最后,从现实问题分析和理论研究两个方面结合为解决招标控制价制度的实施和改进提出研究结论。从参与主体入手提高政府和市场的协同改进,政府应当强化教育建设,输出高素质综合人才、加大督备审力度、构建奖惩体系,及时收集、整理、更新定额数据库,规范招投标市场行;招标单位及代理机构应当加强宣贯和培训工作,提高沟通效力、规范工作程序,细化责任分配、重视编制前的检查工作、合理开展编制工作,并注重反思总结、加强委托编制单位的选择和管理;投标单位应当增强抓住招标控制价制度对投标单位带来的机遇意识和积极核对招标控制价的准确性,并做出及时反应。本文通过对招标控制价制度的研究提出改进建议,为各相关企业、单位应用招标控制价提供参考,为改进招标控制价制度实施、规范市场建设提供借鉴。