2014年4月21日,240余名失独父母(失去独生子女的父母)从全国各地奔赴北京,向国家卫计委提出“给予失独家庭行政补偿”的要求,得来的却是“没有法律依据”这一冷冰冰的回复。“失独家庭”(失去独生子女的家庭)的生存现状和权益保障问题备受关注,国家对“失独家庭”的法律责任界定问题,亦引发了社会广泛的讨论。“失独家庭”的前身是独生子女家庭,响应国家的计划生育政策,为计生大业和国情民生做出了巨大贡献,而独生子女家庭存在巨大的生存风险,“失独”正是这种风险的现实产物。大龄独生子女死亡对家庭的打击是毁灭性的,家庭结构瓦解,父母面临着老无所依,精神重创等诸多现实问题。基于社会公平和公共政策损益补偿等理论,国家对“失独家庭”具有行政责任的法理基础,但在我国当前的法律背景下难以实现,唯有通过国家救助对其进行公平补偿和倾斜照顾。近年来,“失独家庭”的生存权愈来愈受到国家的重视,一些扶助性政策纷纷出台,但扶助力度较弱,缺乏宏观层面的立法保障以及统一的制度设计,国家法律责任没有得到真正落实。本文主要通过五个章节对“失独家庭”的国家责任进行研究。第一章即绪论,阐释选题背景、研究目的及意义、相关的基本概念等;第二章探讨“失独家庭”的产生及现实困境,分析计划生育的性质,为后文的法律归责奠定基础;第三章揭示我国对“失独家庭”的法律保护现状,包括经济扶助微薄,精神领域保障空白,救助机制缺失等三方面的弊病;第四章以理论为依据,针对“失独家庭”问题,从国家赔偿、补偿和救助三种国家责任形式分析论证;最后,笔者尝试提出立法和制度构建方面的建议,在法律中确立国家对“失独家庭”的救助义务,并重点构建“失独家庭”的养老保障制度及心理援助制度,真正地落实国家责任。笔者认为,研究“失独家庭”的国家责任具有重要的现实意义,为切实保障“失独家庭”的生存权寻求出路,同时降低独生子女家庭的风险,不仅有助于计划生育政策的进一步有效实施,而且也有助于社会的团结、稳定与和谐。