2017年中央一号文件提出要“深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能”。这已是我国一号文件聚焦“三农”问题的第十四个年头。农业是关乎我国安全发展的重要基石,现代农业的发展亟需一个强大与完善的农村金融系统予以支撑。然而,当前我国农村地区的金融体系的发展状况整体呈现薄弱态势,与国家所提倡的“发展农村普惠金融,建设农村金融体系,促进农村经济发展”的目标路径仍有不小的差距。呼伦贝尔市地处大兴安岭西麓,呼伦贝尔大草原的中部,农牧业资源丰富,生态环境优良,农业经济发展基础良好,有耕地2664万亩,可利用草牧场1.38亿亩,可利用水面积487万亩,因此成为典型的农牧业大市。2002年,呼伦贝尔市开始试点农户小额信贷业务并逐渐推广,至今,已基本覆盖全市范围,惠及近数十万农牧户。然而,在呼伦贝尔市农户小额信贷业务的发展过程中,区域间发展不均衡、金融机构单一且力量不足、农村信用社筹集资金能力差、地方财政支撑和保障作用薄弱等问题不断显现,逐渐成为制约呼伦贝尔市农户小额贷款业务发展乃至影响呼伦贝尔市农业经济发展的瓶颈。论文聚焦于农村地区金融体系当中的一个重要问题——农户小额贷款业务,从阐述其相关理论基础出发,选取呼伦贝尔市为具体的研究对象,对呼伦贝尔市农户小额贷款业务的发展现状和问题进行全面的调查分析,并借鉴和总结国内外农户小额信贷运作模式的相关经验,理论联系实际地为呼伦贝尔市的农户小额贷款运作模式的优化提出有针对性的对策建议,以期为完善呼伦贝尔市农户小额贷款业务和呼伦贝尔市农业经济的发展提供理论支持和政策借鉴。本文研究结论为:目前关于呼伦贝尔市农户小额信贷业务的发展,无论是相关工作人员还是已经或潜在申请该项业务的农户对其的满意度感知都整体偏低。具体发掘其间存在的问题主要包括:农户小额信贷业务发展氛围不佳、农户信用评估机制不完善、业务设计与实际需求不匹配且呈现单一、农户的业务认知与法律意识存在较大局限、风险综合管控机制不完善、信贷业务工作人员的数量和层次配置有待优化。而总结其原因,又主要涉及观念理念、管理水平、宣传力度以及投入水平等方面。因而,基于对国外先进经验的总结借鉴。此研究在最后提出了基于AHP法的信用评估体系的构建、构建面向农户小额信贷业务的专项动态激励机制、持续优化与创新农户小额贷款产品三个核心优化举措,以及建立权责分明的内控机制、努力提升员工业务素质和服务水平、充分发挥区域政府的支撑协调作用、加强呼伦贝尔市农户信贷的宣传力度等一系列保障措施。