非公有制经济是我国国民经济的重要组成部分,随着改革开放的不断深入,非公有制经济迅猛发展,从业人员快速增加,特别是新一代农民工投身非公有制经济企业就职、创业,对政府的社会管理要求越来越高。广东东莞作为改革开放的前沿阵地,非公有制经济发展活跃,其经济总量占全市80%以上,从业人员占全市总人口的80%以上,约有650万人,其中大部分分布在劳动密集型、加工贸易型等制造业企业。非公企业员工数量庞大,在东莞制造业中起着举足轻重的作用,决定着东莞制造业劳动力群体的整体素质。因此,摸清非公有制经济企业员工的基本思想状态,掌握其对政府基本公共服务的需求,对东莞推进经济发展方式转变,加快企业转型升级,加强社会管理有重要的意义。本文通过深入调查,分析了目前东莞非公有制经济企业员工公共服务需求的5个转变,即需要层次从“谋求生存”向“改善发展”转变；劳动权益诉求从“基本实现”向“更高层次”转变；身份角色定位从“农民”向“工人”、“市民”转变；维权意识方式从“被动表达”向“积极主张”转变；精神文化需求从“忽略忽视”向“多元满足”转变。并针对非公有制经济企业员工在就业生活环境、学习培训、子女教育、精神文化需求、劳动权益保护等方面的基本公共服务缺失作了简要分析,指出了加强和改善公共服务对非公有制经济员工的必要性和迫切性。在此基础上,重点就非公有制经济企业员工对政府提供基本公共服务的反映和期望,包括对政府就业政策、教育政策、住房政策、办事效率、维护工人权益以及整体形象和基本保障等方面做了深入研究。由此,提出政府为非公有制经济企业员工提供基本公共服务的内容与路径：一是转变政府职能,提升公共服务的管理水平；二是改善劳动条件,构建和谐劳动关系；三市加强社会治理,增加企业职工的城市认同感；四是改革户籍制度,增强非公企业员工的归属感；五是促进企业文化建设,加强对企业职工的人文关怀。通过对广东东莞的这个点的分析,希望能够促使政府通过采取针对性强、科学、长期、系统的行为去满足非公企业员工的期望和需求,推动非公经济和非公企业的发展,促使非公企业员工社会参与性的不断提高,从而进一步推动东莞经济社会双转型,促进幸福东莞建设。