地方财政预算执行审计研究

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国家审计是国家治理的基石,预算执行审计更是为促进国家经济健康发展起到了积极作用,特别是2014年修订的《预算法》实施以来,预算细化和预算监督更加具体严格,强化预算执行审计,规范资金运行,促进经济健康发展,进而促进国家治理。2018年全国两会期间,国务院在提请《国务院机构改革方案》时,将三大部委相关职责并入,优化审计署职责,加强对中央预算执行情况和其它财政收支情况的监督检查,明确提出组建中央审计委员会,这是国家审计服务于国家治理的历史性创新举措,也是为了更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。但是,在看到中国审计发展取得骄人成绩的同时,必须清醒地认识到我国政府审计开展过程中存在的问题。因此,在新《预算法》实施的大背景下,在全面深化改革的浪潮中,重新梳理研究地方预算执行审计,有紧迫的现实必要性和较强的理论价值。在梳理文献的过程中发现,国外学者关于预算执行审计的理论起步较早,观点在理论层面是成立的,但在实践层面不能很好地应用;国内学者虽将理论与实际相结合,但研究对象主要为中国财政改革的总体方向,对中央部门预算执行审计进行研究,鲜少有文章针对县城预算执行审计进行系统研究。所以,本文拟从地方县城的审计全过程切入研究,以国家审计的本质功能为基础,采用案例分析法、文献分析法、定量与定性分析等方法将亲身参与基层财政预算执行审计的实践经历和理论研究相结合,发现S县在审计开展过程中存在的问题,并尝试性提出解决对策。本文拟分为六章,大体上分为三大部分,其中第一部分是论文的第1-3章,这一部分主要对本文的选题背景以及写作的理论依据做介绍;第二部分即为文章的第4章,是本文的案例分析;第三部分为5-6章,根据基层审计机关的实际情况给出针对性的对策与建议。本文的创新点在于选题能与专业实践相结合,深入剖析县城的预算执行审计,以S县的财政预算执行审计为案例,针对审计过程中发现的问题尝试性地提出有推广价值的解决思路与对策。以此延伸到其他地方财政预算执行审计进行分析,以点带面,以期达到对全国各个基层审计机关地方开展财政预算执行审计提供借鉴的目的,能够起到促进地方财政预算执行审计良性发展的积极作用。
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