行政公益诉讼案件范围研究

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行政公益诉讼制度是在新的发展阶段适应我国国情的一项重要法律制度,是行政法领域的一次创新。2015年7月,最高人民检察院于2015年7月发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》,这是检察机关提起公益诉讼的起点。在为期两年的试点工作结束之后,新修改的《行政诉讼法》于2017年6月正式通过,在立法层面正式确立了行政公益诉讼制度。检察机关针对行政机关违法作为或者不作为侵害国家和社会公共利益,以公共利益代理人的形象提起行政公益之诉。虽然其作为一项全新的制度产生了一定成效,但对于相关问题的探讨不会因《行政诉讼法》的修改而结束。具体到案件范围领域而言,其从开展试点到正式实施以来不断探索,但也存在一些问题。问题的焦点主要体现在对公共利益含义的分析、案件范围过于狭窄等方面。案件范围面临着现实困境,加之公共利益的保护需求越来越大,使得对案件范围的完善刻不容缓。基于此笔者就行政公益诉讼案件范围领域进行研究,力图对其存在的问题进行清晰的梳理,并以此为基础表明观点、提出建议,以期为行政公益诉讼制度的发展贡献自己的一份力。本论文主要分为四个部分来进行论述:第一部分是对基本理论的探讨。涵盖行政公益诉讼案件范围的概述、公共利益含义的辨析以及行政公益诉讼案件范围的意义。第二部分是对立法所列举的四大领域的解读。主要从四大领域的具体内容、对每个领域典型案例的分析这两方面进行。第三部分是对案件范围在我国的现状以及现实困境进行分析。主要包括立法及司法现状以及目前存在的法律规定较为单一、案件范围过于狭窄等现实问题的分析。第四部分是对行政公益诉讼案件范围的未来展望。主要是在对案件范围现状与问题分析的基础上提出完善建议。主要包括完善相关立法、逐步探索“等外”的领域和扩大案件范围等。
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