【摘 要】
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改革开放以来,民办高等教育复苏并逐步发展壮大,已成为我国大陆地区高等教育的重要组成部分,但民办高校办学经费的短缺是其健康发展的一大瓶颈。为有效应对这一矛盾,我国大陆
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改革开放以来,民办高等教育复苏并逐步发展壮大,已成为我国大陆地区高等教育的重要组成部分,但民办高校办学经费的短缺是其健康发展的一大瓶颈。为有效应对这一矛盾,我国大陆地区通过制定法律法规对民办高校进行了资助与扶持,但现阶段还没有具体的实施办法,不具有强制性。我国台湾地区私立高等教育资助政策发展至今已有四十多年历史,政策体系较为全面、成熟。海峡两岸地区具有相同的文化根源及教育传统,两岸民办(私立)高等教育的发展具有很多的相似性和相通性,台湾地区私立高等教育公共财政资助政策的经验可以为大陆地区提供借鉴。论文梳理了大量我国台湾地区私立高等教育的资助政策,首先通过对我国台湾地区已出台的政府资助私立高等教育的政策进行梳理分析,并对这些政策的实施效果进行分析,理清了我国台湾地区私立高等教育公共财政资助政策的资助途径及政策变迁过程。其次通过政策重点分析,在了解基本法律依据的前提下,分析具体资助政策的资助对象、资助条件、资助标准、资助方式、政策的监督体系等内容,对我国台湾地区相关资助政策形成较深入的认识。再次在分析我国大陆地区民办高校财政资助政策现状的基础上,归纳我国大陆地区对民办高校资助存在的问题,主要包括资助政策不够完善、资助力度仍需加强、评估体系尚待健全、对举办者的权益保障力度需要增强,进而提炼出思想观念、民办高校自身问题、制度成本这三大引致问题存续的基本因素。最后,在总结我国台湾地区政府公共财政资助私立高等教育追求教育平等、绩效优先、区别化资助、引进竞争机制等优点和缺乏分类管理的不足的基础上,结合大陆地区民办高等教育公共财政资助政策的现状,提出了以财政支出为主的经费资助和以税费减免为主的政策资助的民办教育公共财政资助政策,为我国大陆地区民办高校财政资助政策的长足发展提出了相应的借鉴性意见。
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