随着财政体制改革的持续进行,我国央地财权不断随之变动,1994年分税制财政体制改革带来的中央财政收入比重大幅提升,到2002年的所得税共享改革中企业及个人所得税由中央与地方共享,再到2016年5月1日“营改增”全面施行致使地方丧失营业税收入,我国的财政体制改革一直是经济和政治关注的焦点。同时省级政府参照中央与地方的财政管理制度制定了省内财政分权制度,以“弹性税收分成”方式对省内财政收入进行税收收益划分,这种一省一式的分成形式对于地方政府的自我管理和行为选择都是一种考验。税收分成作为我国地级行政区政府自由支配的主要部分,同时作为财政分权的核心问题,税收分成体现了财政分权的过程,对税收分成的研究能够从另一个角度理解政府间关系和政府行为。在财政分权中地方政府承担了过多的事权,导致地方政府在财政激励效应和晋升激励效应下可能减少地方公共服务供给。本文主要通过税收分成对人均财政性教育支出现象的研究分析,期望对地方财权变动带来的一系列影响进行更加深入的剖析,以解决目前亟待解决的教育资源供给难题。尤其是在我国经济社会深层次变革的关键时期,研究税收分成对我国地方教育供给和地方政府税制发展有着至关重要的意义。税收分成是财政分权的核心部分,作为的分权指标,本文是依据第二代财政分权思想为理论基础,以地级行政区为研究单元采取定性定量分析与实证分析相结合的方式对地方教育供给进行了细致研究,主要采用了比较分析方法、量化模型方法等。在第一章中主要阐述了在我国经济换挡期间的地方教育供给难题,然后进行文献梳理,对问题产生的背景与意义进行了细致分析;第二章是税收分成对地方教育供给影响的基础理论与理论模型,以对税收分成作用于地方教育供给的内在机制与路径产生清晰的认识。第三章阐述了税收分成的发展历程、种类、本质以及进行总体和区域的统计描述,同时对教育供给的现状展开了宏观和微观两个层面的详细描述。第四章是实证部分,采用量化分析模型筛选全国地级行政区数据,描述税收分成对地方教育总体和区域供给的影响现状,并进行了相关分析。第五章是论文的结论和对策建议,得出了税收分成和地方教育供给的负向相关关系,提出包括税收分成应该需要实现顶层设计、优化官员考核机制、适当调整政府间教育责任等建议。