我国突发事件中政府信息公开制度研究

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当今,我们都生活在一个突发事件多发的社会中。每一次突发事件发生后,人、财、物都会遭受巨大的损失。我国也经常发生突发事件,在突发事件中,政府主动、全面公开相关信息不仅是有效应对突发事件的关键,还能保障公众知情权,维护公共利益[1]。在法律层面上,我国先后颁布的《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》对突发事件中的信息公开作了相关规定,在一定程度上推动了我国突发事件中政府信息公开制度的发展,但是仍存在着公开主体不统一、内容笼统、程序缺乏、立法方式有瑕疵等问题[2]。实践中,在应对突发事件时仍存在政府信息公开不及时、缺乏统一的信息发布机构、政府与媒体间缺乏良性互动等问题。我们应该针对当前突发事件中政府信息公开存在的问题,分析其原因,并借鉴域外信息公开的先进经验,提出完善建议。本文共分为六章:第一章详细介绍了本篇论文的选题依据、研究价值、研究现状和研究方法。第二章主要阐述了相关理论问题,包括突发事件中政府信息公开的概念、理论基础等。第三章主要分析域外先进国家的突发事件中政府信息公开制度,总结出经验,包括树立危机意识、完善的法律、强调建立完善的政府与媒体沟通机制等。第四章主要分析我国突发事件中政府信息公开的现状并找出其立法与实践中存在的问题。在立法上,存在公开义务主体不一致、公开内容笼统、公开程序缺乏、立法方式有瑕疵等问题。在实践上,以“东方之星”沉船事件为例,分析其在实践层面上存在的问题,包括政府信息公开不及时、缺乏统一的信息发布机构和政府与媒体间信息沟通不畅。第五章主要从三个方面提出完善我国突发事件中政府信息公开制度的对策,一是从政府和公民两个角度出发改变信息公开的观念,二是完善突发事件中政府信息公开立法,包括统一公开的义务主体、详细规定公开的内容、明确规定公开的程序、颁布《政府信息公开法》,完善政府信息公开的法律体系。三是加强对突发事件中政府信息公开进行配套制度建设,包括设立专门的机构对突发事件中的信息进行统一管理、加强政府与媒体之间的良性互动以及健全监督与救济机制。第六章是结论,主要是本篇论文观点的总结。
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