国家现代农业示范区发展现状及运行机制研究

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随着我国农业经济持续高速发展,农业综合生产能力不断提高,农业科技能力不断创新,农业生产能力、经营理念进一步改善,农民生活水平有效提升,国家现代农业的演变,国家现代农业示范区的创建是历史发展的必然阶段。从2009年开启我国特色农业园区建设新篇章后,在2010年的中央一号文件和国务院颁布的政府报告中明确部署创建具有中国特色的国家现代农业示范区,并于当年4月印发申报通知,各地高度重视,积极配合,标志着国家现代农业示范区工作正式启动。此后分别在2011年8月、2012年1月审批通过了两批153个国家现代农业示范区。本文从国家现代农业示范区发展进程中颁布的政策导向出发,通过对这153个我国特有的国家现代农业示范区近两年建设发展现状和特殊存在形式,通过全国的宏观角度对其内涵、基本特征、基本类型进行分析。在理论基础上,通过文献分析法、资料收集法、实地调研和多学科交叉研究等方法,结合区域代表性的建设背景和资源环境情况,找到问题,提出解决方案和政策建议。尽管国家现代农业示范区在全国分布较均匀,类型覆盖较丰富,一定程度上提升了示范区物质装备的水平,加快了科技转化速度,在转变产业结构和经营模式上起到催化的作用,同时带动周边提升粮食综合生产能力,为农民农作带来效益,但在土地规模经营、融资渠道拓宽、社会服务体系利用率和高素质人才资源的开发利用上仍有不足。本文通过对示范区内的政策机制、土地流转机制、投融资机制、科技支撑机制和人才开发利用机制的分析,总结勾勒出机制运行示意图,找到发展瓶颈,提出构建良好机制对策。进而得出推进国家现代农业示范区发展的结论,以加强国家宏观调控为主导,加大财政投入和整合资金为助力,通过科技支撑、技术引进、信息覆盖、规模经营等方面,推动国家现代农业示范区更有效、有序的发展,为尽快实现农业现代化全覆盖做贡献。
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