随着现代社会的发展,行政管理范围的拓展,行政权力的相对扩张,如何加强对行政权力的监督制约,建设廉洁政府、高效政府、法治政府已成为世界各国共同面对的一个课题,因此,加强行政监察,对于规范行政权力运行,确保政府高效正确行政具有重要意义。此外,民主的全球扩张和纵深发展,使得加强公民参与和实现行政民主化正在成为新时代全球性的公共管理改革的发展趋势。公民参与行政监察具有重要意义,它不仅体现了一个国家民主政治发展的要求,有利于实现善治,而且也制衡着体制内行政监察的监督行为。提高行政监察中公民参与度,对于保证公民切实享有并行使知情权、参与权、监督权,加强对政府机关及其公务人员的行政行为和行政权力运作过程的监督,发挥公民监督对行政监察工作的推动作用,显得尤为重要。世界各国在实施行政监察的过程中,也愈来愈强调公民的参与,并进行了不少实践上的探索。在我国,公民参与行政监察的研究尚处于萌芽阶段。虽然,依靠群众开展行政监察工作是我国行政监察制度的一个基本原则和显著特点,并且经过长期的实践也探索了一些做法,取得了一定效果,如信访举报、特邀监察员制度、民主评议、案件公开审理等,但尚未进行系统的研究,缺乏比较完整系统的理论体系,并且实践中还存在不少尚待解决的问题,如公民参与意识不强、参与渠道有限、参与发展不平衡、制度供给不足、组织化参与程度低等等。本文运用政治学、行政学、管理学等学科的基本知识,从行政监察与公民参与的基本内涵入手,从善治与治理理论、参与式政府模式、政府回应理论、民主监督思想等方面阐述了公民参与行政监察的理论基础,在归纳、分析、总结国内外公民参与行政监察实践的基础上,采用实证调查的方式,深入系统地分析了公民参与行政监察存在的主要问题及影响因素,并就如何促进公民参与行政监察,提出了提高公民的素质和能力、完善监察机关的运作方式、重建政府与公民的良好合作关系、构建公民参与行政监察的制度保障等建议,旨在为公民参与行政监察提供比较系统的理论体系和有益的现实途径。