2012年底,部分行业"营改增"在上海率先试点,随后扩大到其他省、市;2013年7月底,"营改增"正式在全国范围内试点,税改政策和路径也经过了一定的调整和修正;2016年5月1号,建筑业、房地产业、金融业、生活性服务行业全部纳入到增值税征收范围,至此"营改增"全面完成。在"营改增"由试点到全面推行的过程中,金融业"营改增"工作一直是业界争论的焦点。在其正式落地后,焦点即由"是否应该进行营改增"转变为"税负是否合理","是否达到改革预期""等问题。因此,本文力求立足增值税基本征税原理,对以银行业为代表的金融业"营改增"后的政策效应进行深入分析和探讨,旨在对实践中偏离政策预期的结果进行纠偏。首先,本文基于财税和法学理论,对银行业"营改增"的必要性、税收公平及效率等问题进行了基础性论证。其次,梳理了增值税对经济发展、供给侧改革、地方财政收入等影响的研究文献,历史研究表明"营改增"在一定程度上优化了产业结构,同时令居民收入分配更趋合理。第三,从消除重复征税和金融业"营改增"后成本方面着手,论证了银行业"营改增"的微观效应。本文以十家股份制商业银行2015年年报财务数据为基础,对银行业"营改增"现行政策及运行效果进行了深入分析,并发现因征税范围扩大、进项税额抵扣范围较窄等原因,银行业"营改增"税改成本较大、税负结果不及预期。第四,从流转税征收范围、征收模式着手,对各国银行业流转税制度进行了对比分析,并探讨了制度形成的背景和原因,以期为我国完善银行业流转税制提供参考。最后,本文从优化征收模式、完善增值税抵扣链条、调整进项税额抵扣范围和完善银行业税制法律规范等方面提出了相应的政策建议。