改革开放以来,我国城市建设、经济、民生等各方面飞速发展,随之,人防工程建设的进程也稳步增速,人防工程对城市经济、人民生活的影响力慢慢提高。人防工程具有基础性、公益性的特点,对国家城市的有着十分重要的意义,发展、建设人防是政府重要的责任。但传统建设模式中,人防工程由政府“全权包办”,受财力、效率等因素的制约,人防工程建设无法跟上经济社会发展的步伐。人防工程建设在稳步推进的同时,也暴露了许多不足:工程数量不足、工程分布不合理、类型配套不全、工程维护不到位。面对这些问题,人防部门通过修建公共人防,调节工程分布和类型,加强日常维护等来解决,但资金短缺制约着公共人防工程。人防工程建设的发展不能仅仅依靠政府资本,还需要与人防工程建设投融资模式改革创新同步进行。研究表明,在城市基础设施建设中,采用政府和社会资本合作(PPP)模式,可以带动城市经济增长点,加速政府职能转变、发挥市场规律,广泛采用此模式可以打造经济新增长点,促进供给侧改革,服务百姓。本文对PPP模式在国内外基础设施建设中的应用进行研究,并结合山东省德州市某PPP模式下的人防工程,力求找到我国人防工程在应用PPP模式领域存在的问题,并根据问题,制定针对性策略,提出可行性建议,进而以求PPP模式的应用得到更加广泛、更加完善的发展。全文共分6章。第1章绪论,明确了研究的背景和意义,归纳综述了国内外当前的研究现状,并基于当前研究基础,阐明本课题的研究方法和内容;第2章,PPP模式的理论概述,分别在PPP模式的定义、分类、基本特征和作用等方面进行阐述,找到解决运用PPP模式管理人防工程中问题的理论依据;第3章国内外城市在PPP模式下基础设施的应用案例分析,本章列举了PPP管理模式下,国外三个典型管理案例和国内两个典型案例。通过对实际工程的利弊分析,挖掘当前我国运行PPP模式普遍存在的问题,为人防工程运用PPP模式提供了实践依据;第4章我国人防工程采用PPP模式的案例——以德州市某人防工程为例,本章分析了德州市某人防工程运用PPP模式的必要性和可行性,对整个项目的运行过程,尤其是运作模式、综合效益方面进行了分析和总结,通过实际案例分析,对PPP模式管理人防工程工作总结了借鉴意义;第5章PPP模式在我国人防工程建设应用的建议,分别从PPP模式在政府建设、制度建设、人才队伍建设、机制建设等方面提出应对策略,并通过理论与实际案例结合对比的方法,提出可行性建议;第6章结论,对全文进行总结,并展望未来。