高校建设工程管理风险评价及审计应用研究——以A高校为例

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我国高校传统的建设工程审计方式以事后审计和造价审计为主,该方法已经无法适应当前建设工程审计的需求。教育部提出了加强建设工程管理审计的意见,实行建设工程管理审计全覆盖,要突出风险管理审计、内部控制审计、造价审计、招标审计、付款审计和绩效审计等重点。但是高校工程管理实践中,基建和大型修缮项目具有投资大、周期长、实施环节多、损失发生不可逆等特点,工程管理风险复杂且集中,传统的审计对风险预防的时效性较差,无法有效发挥内部审计的“免疫系统”作用。同时高校审计资源有限,缺少契合高校实际的高校建设工程管理风险评价体系,难以在审计实施过程中把握审计重点、防范主要风险。因此,高校内部审计亟需加强对高校建设工程管理风险评价体系的研究,开展风险视角下的建设工程管理审计,采用符合高校实际的应对措施进行风险预防,通过工程管理审计的实施助力提高组织风险防范能力、落实管理责任、提高审计效能,提升高校治理水平。本文将风险导向审计思路引入了建设工程管理审计,以高校内部审计为视角,以“健全学校内部治理,防范风险,提高学校资金资源的利用效益”为目标,以评估建设工程管理领域风险为主线,关注风险最高的建设环节,从高校建设工程风险识别和评价入手,将风险分析和防范贯穿于完整的审计过程,将高校建设工程项目风险的识别、评估与开展审计程序相结合,以帮助组织最大限度降低风险,实现组织目标。根据国内外专家学者的研究成果结合对兄弟高校内部审计专家的问卷结果,通过层次分析法构建了5个维度23个风险指标的高校建设工程管理风险评价指标体系,运用模糊综合评价法得出了风险评价结果,结合实例将风险评价指标体系和评价结果运用于高校工程审计实践中,开展个别到一般、特殊到普遍的案例研究,对指标体系进行求证和分析,通过工程管理审计的实施助力组织提高风险防范能力,助力高校提升治理能力,为更好的发挥高校建设工程管理审计增值作用提供借鉴思路。
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