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国内外学者对跨国公司政策问题从宏观层面进行了较多前期研究,主要探讨了东道国政府对跨国公司的政策和对跨国公司个别具体行为的规制,但从微观的企业行为层面对跨国公司行为规制进行系统研究的成果较少。由于企业行为是政府政策的微观基础,政府的任何政策都可以通过企业行为得以反应,因此,本文的研究视角将宏观的国家和政府政策与微观的企业行为相结合,选择跨国公司行为规制作为研究课题,探讨经济全球化背景下,东道国在经济发展过程中如何根据其所处的外部环境条件和自身的内部管理能力,对跨国公司行为进行规制,以实现促进国内经济发展的目标。本文着重分析了东道国对跨国公司的市场准入规制、产业促进规制、经营管理规制和社会责任规制,从经验借鉴角度对比分析了主要发达国家和发展中大国对跨国公司行为规制的经验和教训,并在最后提出了我国对跨国公司行为规制的目标模式和政策框架。
东道国政府和跨国公司的关系是一种竞合博弈关系。如何充分利用跨国公司的投资以弥补资源的缺口并促进本国经济发展,又能抑制跨国公司的进入带来的负面影响是东道国政府面临的一大难题。东道国对跨国公司规制的目的就是尽量减少其副作用,提高东道国的区位优势,并利用跨国公司的所有化和内部化优势为东道国经济发展服务。但东道国对跨国公司的规制又是有限度的,既直接受到跨国公司本身的竞合能力的制约,又受到其他国家跨国公司政策的影响。因此,对跨国公司的规制须确定一系列发展目标,并在各种目标之间寻求最优或次优的平衡,实现规制的适度性和均衡性。本文最后的结论是,东道国对跨国公司行为规制应该集中体现在对跨国公司的市场准入规制、产业促进规制、经营管理规制和社会责任规制四个方面。就我国对跨国公司的行为规制而言,科学发展观要求我国对跨国公司的政策进行调整,政府的引导作用应当进一步加强。在我国目前经济发展的总体要求下,政府对跨国公司全球战略的规制取向应坚持可持续性、合理性、责任性和整体性四个原则,对规制目标采取适度性、渐进式和区域化调整策略,重点做好规制原则、质量规制、准入规制、区域规制、产业规制、技术规制和社会规制等七个方面的规制调整。
论文共分为九章,具体结构安排如下:
第一章,导论。说明本论文研究的目的和意义、研究的思路和方法、论文的结构安排,最后提出了论文的创新和存在的不足。
第二章,对跨国公司行为规制的有关理论文献进行综述。通过了解该问题的研究现状,包括研究已经取得的成果和存在的不足,以找准论文着力的方向。
第三章,东道国对跨国公司行为规制的概述。首先分析了跨国公司与东道国的竞合博弈关系。然后从东道国面临的市场失灵和跨国公司挑战东道国国家主权两方面分析了东道国对跨国公司行为规制的的动因。接着从规制的适度性、灵活性、公开性和效率性四个方面来分析了东道国对跨国公司行为规制的特征。最后在分析东道国对跨国公司行为规制的演变的基础上,从规制路径的目标选择与创新和方式手段两个方面重点分析了东道国对跨国公司行为规制的路径。
第四章,东道国对跨国公司市场准入的规制。首先简单介绍市场准入规制的内涵,然后在此基础上重点分析了跨国公司市场准入规制的五个特征,最后从六个方面重点分析了跨国公司市场准入规制的发展趋势。
第五章,东道国对跨国公司产业促进的规制。首先在分析产业价值链与产业升级关系的基础上,探讨了跨国公司产业升级的规制措施。然后从产业梯度转移理论出发,分析探讨了全球产业转移的诱因和特征,并在此基础上重点分析了东道国对跨国公司产业转移的规制。最后,根据技术外溢理论,重点从跨国公司技术研发的垄断和东道国利用技术扩散机制两个方面分析了对跨国公司技术研发规制的措施。
第六章,东道国对跨国公司经营管理的规制。首先分析了跨国公司垄断限制竞争行为的特征、原因、途径和影响,在此基础上探讨了东道国对垄断限制竞争行为的规制。接着讨论并购行为规制的原因、目标和途径。然后从本土化的界定、动因和影响等三方面分析了跨国公司本土化规制的措施。最后,重点分析了跨国公司内部转移价格的界定、动因、影响和规制措施。
第七章,东道国对跨国公司社会责任的规制。首先从跨国公司承担社会责任的原因和内涵两方面分析了跨国公司与社会责任的关系。然后在此基础上重点从跨国公司承担社会责任的途径、实践和缺陷等三个方面分析探讨了跨国公司社会责任规制的实现机制。
第八章,东道国对跨国公司行为规制的国际比较。从经验借鉴角度,选择性地分析了主要发达国家美国、欧盟和日本对跨国公司行为规制的法律法规和政策重点,然后重点分析了发展中大国印度对跨国公司行为规制的演变、特征和经验。最后以印度汽车产业为例对印度跨国公司行为规制进行实证分析,探索出值得我国跨国公司行为规制借鉴的经验教训。
第九章,我国跨国公司行为规制的政策框架。在分析总结我国跨国公司行为规制演变的基础上,指出了我国跨国公司行为规制存在的缺陷。然后根据科学发展观的新要求探讨了我国对跨国公司行为规制的目标模式。最后重点从七个方面分析了我国跨国公司行为规制的政策框架。
本文的主要创新点:
本文在学习借鉴已有研究成果的基础上,在研究角度、研究结论和政策建议上提出了一些创新见解:
1、论文将宏观的国家和政府政策与微观的企业行为相结合,主要运用经济学方法进行定性分析,同时借鉴行为学方法,从理论和实践两方面出发,将政府规制理论和跨国公司行为理论作为研究的基点,结合国内外的规制实践,研究东道国对跨国公司行为规制的复杂内涵和过程。力争通过比较分析,借鉴西方经济学、国际贸易学、发展经济学、管理学和社会学的不同学术观点,对我国对跨国公司行为规制的目标模式和规制框架提出政策建议。
2、指出跨国公司与东道国政府之间的关系是竟合博弈关系。跨国公司和东道国政府的竟合能力主要取决于双方竞合中讨价还价的优势。东道国政府的优势在于它提供给跨国公司的具有吸引力的条件;而跨国公司的优势则取决于它在东道国从事生产经营活动可以给东道国政府带来的好处,即各种溢出效应。
3、指出一个有效的跨国公司行为规制政策应当坚持规制的适度原则,在规制过程中,既要发挥激励性规制对东道国经济的促进作用,又要利用约束性规制引导跨国公司加强社会性责任,并根据自身的经济发展需要和其它国家的跨国公司规制政策随时进行动态调整。
4、指出我国跨国公司行为规制的缺陷产生的主要原因是由于超国民待遇的租金、扭曲的公共政策评价体系、地方保护主义盛行和金融市场的分割造成的。而克服规制缺陷的战略选择包括对规制目标进行适度性、渐进式和区域化调整。适度性策略包括四个方面:适当的政府规模、适宜的统筹协调、适度的政策把握和适时的规制调整;渐进式调整策略依照“调整公共政策体系→克服地方保护主义→统一全国金融市场→消除超国民待遇的租金”的路径顺序;区域化调整策略就是相对放缓西部地区消除超国民待遇的进程,以突出对西部地区的政策优惠,加速跨国公司向中西部地区的流入,从而缩小与东部沿海的差距。
5、认为对跨国公司的规制不应仅仅在引资如产权、契约规制方面,应更多地体现在引资后在市场准入规制、产业促进规制、经营管理规制和社会责任规制等规制政策上,以促进东道国在寻求跨越式发展过程中,政府产业促进政策与跨国公司发展战略的协调,以构建完整的跨国公司规制政策框架。
6、指出科学发展观要求我国对跨国公司的政策进行调整,政府的引导作用应当进一步加强。在我国目前经济发展的总体要求下,政府对跨国公司全球战略的规制取向应坚持可持续性、合理性、责任性和整体性四个原则。结合科学发展观和当前世界各国跨国公司投资政策演变的趋势,我国应积极调整对跨国公司行为规制政策,重点做好规制原则、质量规制、准入规制、区域规制、产业规制、技术规制和社会规制等七个方面的规制调整。
由于论文应用性较强,既涉及到宏观的国家跨国公司政策,又涉及到微观的跨国公司行为,在写作过程中需要处理宏观政策和微观行为的交叉和相互影响,因此难以截然分开。这使论文对其他国家对跨国公司行为规制方面的实证研究显得薄弱。同时,由于作者缺乏足够的数理基础,论文对跨国公司行为规制的均衡度量指标评价和模式设计也没有作定量分析,使论文存在遗憾,需要作者今后努力加以完善,以弥补论文的遗憾和欠缺。