政府干预与高技术产业地区分布研究

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市场化机制和地区政府干预对我国高技术产业的地区分布会产生重要影响。由于我国区域间经济发展的绝对差距十分明显,不同区域因地理区位、教育水平、政策倾向等因素出现禀赋结构两极分化的现象,这一矛盾决定了当下我国的区域产业政策不能“一刀切”,需要制定符合当地要素禀赋发展阶段的差异化产业政策,实现高技术产业在地区间的合理分布,加强产业间跨地区协调合作。地方政府往往参照中央政府的产业政策来引导本地产业发展,由此导致了“中央舞剑、地方跟风”的发展模式,使得地区间产业布局失衡,出现了“高端产业低端化发展”的困境。本文借鉴了匹配理论,分产业、分地区探讨了政府干预行为对高技术产业效益产生的影响,探寻地区产业的合理分布格局。本文的结论归纳为如下几点:(1)高技术产业整体仍保持集聚趋势,东部地区高技术产业营收占比较高,专业化优势明显:其他地区高技术产业的技术复杂度多数低于东部地区,专业化程度较低。(2)东部地区政府对投研行为的资金支持力度远低于其他地区,但东部地区的研发投入强度最高,鼓励民营资本进入高技术产业,提高内资企业自身融资能力来开展R&D活动,有助于提高行业总体技术复杂度。(3)观察高技术产业内部发现,地区人力资本提升、基础设施改善、产业固定资本投入增大、控制研发投入强度能对地区高技术产业效益产生积极影响。(4)由于高技术产业内部技术复杂度差异较大,地区间禀赋各有所长,政府干预行为在不同的产业、区域间产生了异质性作用。总体而言,政府干预行为在禀赋较差的地区会导致负面作用,在禀赋更优的地区产生正面作用。高技术产业在相对落后的地区存在依赖政府补贴、研发-产出脱节、生产过程与生产能力不配套等问题,降低了政府对研发补助的效率;发达地区高技术企业民营资本活跃,产业的研发活动主要依靠自身融资,能够更好地适应市场需求,政府对产业研发活动的支持更有利于产业等级提升。因此,基于不同地区的禀赋结构,东部发达地区政府应着力发展高技术产业,加强对企业研发活动的支持,提升产业等级;其他地区政府应避免与东部地区同质化竞争,承接适宜地区技术能力的高技术产业,形成与东部地区基于不同产业等级的地区产业分布格局。本文的创新之处在于:(1)研究高技术产业在不同地区的效益时,借鉴了联系劳动力技能-产业技术复杂度的匹配理论,在辖区竞争、要素匹配的场景下,对不同地区政府干预行为进行了模型推演。(2)分析高技术5大产业的实际技术复杂度,量化高技术产业的集聚程度,便于为不同地区选择满足当地生产力条件的高技术产业。(3)根据地区禀赋差异,观察不同地区的政府干预行为对高技术产业集群效益产生的影响,本文通过面板数据固定效应模型、系统GMM模型、Hansen门槛模型多角度探讨政府干预行为对高技术产业效益产生的影响,有助于地区政府认识高技术产业的地区间合理分布。
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