改革开放以来,我国的城市工业经济取得了突飞猛进的发展,城市化进程也进一步加快,广大的农村剩余劳动力对城市的预期“超额收益”也不断的提高,从而形成了以农村剩余劳动力为主体,以广大的城市为流入地的流动人口潮。但是,规模不断扩大的流动人口群体适应了城市经济发展的洪流,为我国城市经济的发展提供强大的动力的同时,也引发了最为深刻的变革,劳动力的行业和职业构成、人口的城市分布、社会的阶层结构、人们的生活方式和价值观念都随之发生了巨大的变化。我们如何才能对流动人口实施有效地管理,如何才能为广大的流动人口群体提供优质的公共服务,使其能够与城市的健康发展和谐共进,已经越来越成为城市,特别是大城市、特大城市建设与管理过程中不可回避的问题。本文运用公共管理学知识,将定性分析和定量分析相结合,充分运用实地调研、数据分析、归纳、演绎分析等专业的统计学、管理学的方法,结合工作实践,将有关专家与学者关于流动人口的研究成果和经验介绍与德州市关于本地区流动人口管理的工作现状进行了对比,在充分比较的基础上归纳描述了德州市流动人口的特征和将来的发展趋势,并重点分析了目前德州市在流动人口管理方面取得经验和工作过程中存在的问题,结合德州关于流动人口管理工作的实践特点有针对性的提出了关于加强德州市流动人口管理工作的对策建议。这在促进德州市流动人口管理工作的有效开展、促进德州市的流动人口管理与德州市的政治、经济、文化、社会进入一个良性循环有着积极的作用。笔者认为,当前德州市流动人口管理中存在的问题主要表现在理念滞后、法规不完善、体制不健全、社会化程度不高等几个方面。并对形成这一系列问题的原因进行了归纳和总结。笔者认为造成这一系列问题的原因为：长期存在的二元城乡结构、政府的管理理念僵化、法律法规不完善、流动人口自身素质不高等。同时,通过归纳和演绎分析,笔者提出了加强德州市流动人口管理工作对策建议,增强服务意识,提高公共管理水平；完善法规建设,提供制度保障；创新管理体制,完善工作机制；健全组织机构,为流动人口管理提供组织保障；加强督导监管,完善流动人口管理工作考核机制；扩大公共服务,加大流动人口合法权益保障力度,多措并举,解决外来务工人员的后顾之忧；创新管理模式,提升流动人口社会化管理水平。