论文部分内容阅读
一、本文的研究意义 曾经有一段时间,我国的经济开发区缺乏产业规划研究,这与当时的发展环境有关,因为那时国民经济各行各业发展的主要瓶颈就是资金短缺,于是“来者不拒”便成为那时开发区招商的港台词。那时是缺乏产业规划。 到了后来,有不少开发区为了迁就投资方或缺乏总体眼光,盲目规划产业的现象也不少见。比如在缺水地区投资耗水型项目;在环境脆弱地区发展造纸等产业。 进入21世纪后,尤其是在长三角、珠三角和环渤海湾地区,随着地区经济实力的快速提升和产业结构的优化,以及城市用地的紧张,各地各开发区对本区的产业都进行了重新定位思考,园区管理者也更希望借助“外脑”提供产业发展新思路,这期间,产业规划研究开始有了越来越广泛的用武之地。 当前,对于每个具有一定宏观性、战略性的城市规划项目而言,产业规划都是无法回避的内容。但它目前却面临一定的问题与挑战:如编制团队力量薄弱、编制方法不科学、编制深度不足等问题,尤其是后两个问题,严重影响规划成果的科学性和可操作性。 基于此,笔者力图通过论文研究为当前的研究领域注入新的研究内涵,丰富产业规划的研究深度,提炼出有效的、可行的研究方法,进而指导开发区规划的有序、有效开展,加强其规划调控。 二、本文的研究方法与创新点 第一,导入规划研究价值观 从“价值链”角度去分析园区所处的系统,提出创造园区价值最大化的“投入产出”框架图,以及决定目标产业的“五力”模型。 第二,建立规划研究的层次与体系 第一层次是研究的管理操作层次,采用项目管理五步骤,即“发起、计划、实施、控制和收尾”;将开发区产业规划作为一个完整的项目,用五步骤来指导规划项目的有序进行; 第二层次是研究的逻辑技术层次,分别从现状分析、打开研究突破口、深度分析、总体定位和战略落实等五个步骤,其中第二、第三步骤决定了研究的成败。 第三,构建规划研究的科学型技术路线 构建产业的“可能性”与“可行性”研究相结合的技术路线。 三、本文的研究内容与结论 本文以笔者经历的“九江经济开发区产业规划”项目为研究对象,导入作者事先设定的研究思路和方法,重点进行了以下几方面的研究探讨: 第一,正确树立了一项规划研究所需要遵循的价值观。同时从项目管理角度,在“九江经济开发区产业规划”这一项目的实施中注入五个实施步骤,籍此加强项目流程管理和质量控制。 第二,根据九江开发区的现状及其城市背景,从城市和园区发展所面临的主要问题、城市发展所确定的主要目标和城市与园区拥有的特质(特殊资源)等为三大导向,抓住整个研究项目的研究突破口,使之有的放矢。 第三,提出产业发展的“可行性”研究框架。产业的导入不能“率性而为”,而应有一定的“可行依据”。本文借鉴国外战略规划的“五力”模型,推导出决定“可能产业”是否“可行”的新“五力”模型。根据“可能性”与“可行性”研究,确定九江开发区的主要产业导向,并明确用地布局和发展策略。 最后,笔者结合九江开发区这一典型案例的研究,归纳总结出用于产业规划较为可行的研究思路和框图。 限于笔者知识水平和研究能力,本文还存在着许多不足,希望能够通过进一步的探索和研究得到更全面、更准确和更有价值的结论。