自从人类社会产生以来，危机事件就连绵不断地发生着，给人类带来无尽的灾难和痛苦。从美国的“9·11”事件到我国的SARS疫情，从俄罗斯别斯兰人质事件到禽流感在世界各国的蔓延，各种突发危机事件不仅给广大民众造成心理的恐慌、威胁民众的生命财产安全，而且直接影响到整个社会的稳定。近年来，公共危机管理越来越受到世界各国政府的重视，是否具备一套完善的公共危机应急机制、对公共危机的处理是否及时有效，决定了社会公众是否会对政府的公信力与执政能力产生质疑。 在各种危机事件中，突发公共卫生事件占有很大的比例。随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受突发公共卫生事件威胁的形势严峻。由于突发公共卫生事件具有突然爆发、不易预测的特点，一旦危机事件发生，如不采取有效措施对事件进行及时处理，其后果不堪设想。为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件带来的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，2003年5月12日国务院颁布了《突发公共卫生事件应急条例》，标志着我国将突发公共卫生事件应急处理工作纳入到了法制化的轨道，这一举措极大地促进了我国突发公共卫生事件应急处理机制的建立和完善。 一个有效的突发公共卫生事件应急管理系统是城市保障体系的重要组成部分。对突发公共卫生事件的反应速度和决策处理能力是城市现代化程度的一个重要标志，也是衡量政府应急管理系统有效性的最主要的指标。建立突发事件应急指挥辅助决策系统，采用先进的计算机信息处理技术对与突发公共卫生事件应急管理有关的各类信息进行统一的管理和分析，为决策者提供决策支持，是提高应急响应速度和决策准确性的重要技术手段。 2005年4月至2005年10月，本人作为系统设计人员，有幸参加了“成都市突发公共卫生事件应急指挥系统”的规划和开发的全过程。并在此基础上，结合对危机管理、政府危机管理等相关理论的研究以及对我国政府加强公共危机管理的相关问题的探讨，形成此文。 本文共分为五章。第一章是“论政府危机管理”，主要论述了危机的概念、特点、种类、危机管理的几个阶段、政府危机管理的必要性、我国政府危机管理现状以及政府危机管理框架和系统；第二章是“成都市突发公共卫生事件应急指挥信息系统”的开发背景，主要介绍了本系统的开发背景、项目来源，并从系统的应用效果上分析了它在成都市突发公共卫生事件的预防和处理中所起的作用；第三章和第四章是本文的核心部分，主要从技术路线、系统功能、系统安全等方面论述了“成都市突发公共卫生事件应急指挥系统”的规划和建设内容；第五章则对政府加强公共危机管理的一些相关问题进行了探讨，包括：强化危机意识、建立完善的法律体系、加强官员问责制度、完善信息沟通机制、建立危机预警机制和管理机构，等等。 本文对“成都市突发公共卫生事件应急指挥系统”的开发与设计进行了详细的阐述和分析，所建立的“成都市突发公共卫生事件应急指挥系统”对建立和完善我国各级政府应对危机事件的应急机制，增强政府应对危机的处理能力，减少危机带来的损失，将发挥重要的作用。此外，本文对政府如何进一步加强公共危机管理也进行了探讨，这对强化政府的危机意识，提高危机管理能力，进而提高政府的执政能力，树立良好的政府形象，能起到一定的指导和参考作用。