论我国公务用车制度改革

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公务用车,简称公车,即由党政机关、社会团体和企事业单位公款购买,为进行公务活动而使用的小汽车。公务用车制度是关于享受公车的主体、公车的管理以及对违反管理规定的惩处等方面的一系列规定。我国的公务用车制度,是在长期计划经济的条件下逐步形成,所以具有明显的等级色彩和计划经济条件下的供给制特征。公务用车的管理使用状况也没有严格的制度,导致现行的公务用车存在数量越来越多、费用支出过大、使用效益低下、造成国有资产流失,滋生腐败等严重问题。 在这样的背景下,我国的公务用车到了非改不可的地步了。首先,从改革的目的和意义来说,公务用车制度的改革可大大降低政府的运营成本,提高管理效率;可以改变特权意识;有利于公共交通行业的发展等等。其次,从改革的成本收益分析来看,公务用车改革能给政府带来经济和政治两方面的收益,还可以给政府中的个人带来收益。最后,改革的时机正逐步成熟。一方面,机关后勤改革的深入、人们观念的进步和汽车出租业的逐步繁荣为改革创造了良好的外部环境;另一方面,行政改革为公务用车制度改革提供了难得的机遇。 我国公务用车改革的方向应该从社会化、市场化、货币化三方面着手。当然,公务用车的货币化是公务用车制度改革的最主要方向。我国现在已经有很多地方对公务用车制度的改革进行了一些有益的探索和尝试。作为货币化改革方向的主要模式有“公车租用”和“岗位补贴”两种。这两种模式各有利弊,其实施的条件也不相同,所以各地要根据本地的实际情况选择合适的改革模式。当然,这两种模式有可能在改革的过程中遇到一些困难,各地区要根据具体的情况提出应对之策。 在公务用车的改革过程中,要注意:处理好诸如公平与效率、成本与收益的关系;制定合理的公务交通费用补贴标准;严格核定必备公务用车定编标准和使用范围;科学评估处理现有公务车辆、妥善安置司助人员等问题。
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