【摘 要】
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随着经济社会的进一步发展,人民对生态环境的质量有了更高的需求,生态文明建设已经成为了当下社会发展的热点。人民对于美好生态环境的需求与当前生态环境不平衡不充分的发展之间形成了矛盾。尤其在我国广大的乡村地区,这一矛盾体现得尤为明显。当前乡村地区垃圾处置能力并不能满足日益增长的乡村垃圾产量。乡村地区的特性使得其乡村垃圾具有隐蔽性、机动性的特点,也使得垃圾处置具有成本高、难度大的特性。随着乡村垃圾问题的关
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随着经济社会的进一步发展,人民对生态环境的质量有了更高的需求,生态文明建设已经成为了当下社会发展的热点。人民对于美好生态环境的需求与当前生态环境不平衡不充分的发展之间形成了矛盾。尤其在我国广大的乡村地区,这一矛盾体现得尤为明显。当前乡村地区垃圾处置能力并不能满足日益增长的乡村垃圾产量。乡村地区的特性使得其乡村垃圾具有隐蔽性、机动性的特点,也使得垃圾处置具有成本高、难度大的特性。随着乡村垃圾问题的关注度越来越高,越来越多的民间组织开始加入乡村垃圾处置。此外政府部门也越来越重视乡村垃圾问题,近年来持续发布了很多乡村垃圾污染问题治理的政策。乡村垃圾处置的过程包含了垃圾产生、集中、转运和处理等基本环节。环保组织自身的职能定位包含了环境教育、环境监督、决策参与以及环境服务供给等职能。因此,在乡村垃圾处置过程中,民间环保组织主要进行公共决策的参与、垃圾分类和资源化利用宣传教育、企业环境责任的监督以及垃圾处置服务的供给。从目前民间环保社会组织参与乡村地区垃圾处置的实践来看,民间环保组织在乡村垃圾处置的各个环节都存在着问题。由于乡村垃圾处置的社会共治模式尚未形成,民间环保组织参与乡村垃圾处置的时候也显得孤立无援,于是出现了各种问题。社会共治理念要求政府、企业、公众及社会组织通过充分发挥各自优势,采取分工、合作、协商等方式,将公共问题予以解决。从社会共治的视角来看,首先,民间环保组织力量有限,组织规模和资金保障都相对缺乏;其次,乡村居民在垃圾分类与资源化利用方面并未形成共识;最后,当前政府主导的乡村垃圾处置模式难以满足日益复杂的乡村垃圾问题。民间环保组织要想在这些方面发挥更大的作用,就必须遵循治理理论,推进社会共治,与公众互动,与政府合作。民间环保组织既要在垃圾产生阶段督促乡村企业履行企业绿色生产的环境责任,监督企业的垃圾处置行为,还需要引导乡村公众对于垃圾处置的广泛参与,从源头处减少乡村垃圾的产生。此外,民间环保组织需要通过提升自身的行动能力去参与垃圾的收集、运输和处理环节,分担乡村基层政府垃圾处置的负担。文章首先对乡村这一概念进行了一定的探讨,界定了当前乡村垃圾问题所包含的领域。接着分析了对当前民间环保组织参与乡村垃圾处置的背景,以及当前乡村垃圾问题的多样性和乡村社会结构的复杂性的具体表现。接着通过民间环保组织参与乡村垃圾处置的案例,展现了民间环保组织在乡村垃圾处置中的行动方式和参与情况。然后归纳了民间环保组织在乡村垃圾处置的各个流程中遇到的具体问题。接着,基于社会共治理念,对民间环保组织参与乡村垃圾处置存在问题的原因进行了探讨,并深入分析导致这些问题的各种因素,最后在此基础上去提出了民间环保组织如何有效参与乡村垃圾处置的对策建议。
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