社会工作介入“中间力量”社区参与的策略机制研究——基于T社区“家校社”项目的考察

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“人民城市人民建”,体现了鼓励基层民众参与城市社区治理的美好愿景。我国社区发展征途漫漫,经历了“社区服务、社区建设、社区治理”三个历史阶段。社区参与是实现社会进步和基层社区治理创新的内在动力,社区内各个主体能否走近社区,能否参与社区建设、参与社区建设的程度是衡量社区发展的重要指标。结合当前的城市社区治理实践,无论是政府类项目还是一般的社区事务性活动,都会面临着如何更好的动员居民参与而“绞尽脑汁”。社区居民的参与态度不积极、参与意愿较低、组织化程度不高、参与的实效性不显著等问题,几乎己经成为学界相关研宄的普遍共识。故而,如何激发居民参与社区公共事务的热情和活力是实现社区自治和善治的必经之路,也是未来社区可持续建设与发展的重要课题。本文的重点议题在于社会工作者进行项目干预服务过程中,如何有效的运用社区资源,实现对社区“中间力量”的动员参与。主要讨论三个问题:一是“家校社”项目资源动员的逻辑机制是什么;二是“家校社”项目能否有效的动员“中间力量”的参与意愿;三是若能实现有效动员,则有何经验路径可供参考。本文在已有研究的基础上,更加聚焦社区内的研究对象,从微观行动主体层面即社区“中间力量”。通过对“家校社”共育服务项目的个案研究,将探析动员社区“中间力量”参与社区活动的内在逻辑机制。基于资源动员理论的视角,结合H机构社会工作者干预服务实践,将“家校社”共育服务项目资源运作模式归纳为:动员目标、动员基础、动员技术。以“动员什么”、“何以动员”、“如何动员”的思路,分析T社区将分散的资源进行整合的全过程。最终探索出有助于社区“中间力量”参与社区治理的成效与策略机制:一是要着力满足“中间力量”的需求;二是要重建“中间力量”的集体意识;三是要深化“中间力量”的参与层级。期望能丰富创新居民参与治理的渠道、形式和内容,不断扩展和优化社区治理空间,助力实现社区治理和社区自治的长期目标。
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