公安机关的治安行政执法活动是保障社会治安秩序稳定的一项重要执法活动。治安行政执法的规范化建设不仅有利于提高公安机关的执法公信力和人民群众的安全感满意度,而且是全面推进依法行政、依法治国的重要保障。本文基于程序正义理论视角,以上海市公安局H分局为例,从调查取证、治安调解、行政裁量、执法监督四个维度构建治安行政执法规范化建设的研究框架,系统梳理了治安行政执法规范化建设中的程序失范问题、分析原因并提出相应对策。研究发现,严峻的执法环境、执法资源支持和利用不足、法律法规不完善以及执法素质良莠不齐等因素导致基层治安行政执法过程中存在以下程序失范问题:调查取证程序失范,合法性不足;治安调解程序粗糙,公信力缺乏;行政裁量过度自由,公正性缺失;执法监督程序缺失,保障性弱化等。因此,要进一步强化治安行政执法的规范化建设。具体措施是:一是通过强化证据收集、严格遵循取证规则和巩固完善执法全记录制度来强化调查取证程序规范,维护法律权威;二是通过细化调解流程和完善程序规制来强化调解程序规范,提升执法公信力;三是通过完善程序立法和健全相关制度来强化裁量程序控制,实现执法公正;四是通过加强内部监督、外部监督和执法公开来健全执法监督机制,保障程序规范;五是通过强化程序正义理念教育和完善执法培训机制来提高执法素质,践行程序正义。