交通工程施工安全防治和监管体系研究

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交通运输是国民经济的大动脉,交通建设工程是交通运输的物理条件和首要基础。交通工程建设项目与其他建设工程项目相比,有其自身的特点。交通建设工程施工安全管理工作涉及面广、难度大,且存在诸多问题如思想认识不到位、责任落实不到位安全教育培训不到位、安全经费投入不足、安全管理不到位、技术管理不到位、安全生产监管体系中还存在安全防治内容不够完善,安全监管体系不够健全等问题。为此,本文将针对交通工程施工安全的专项防治内容和监管体系两个方面展开研究,以期能够最大限度地控制和减少交通建设工程事故发生,强化和完善安全生产监管工作,创新安全监管机制,创造安全的交通建设工程市场。首先,分析了国内外常用经典的交通工程施工安全理论基础及安全分析方法,并明确了本文的研究范畴和拟采用的分析方法,调查内容将涵盖浙江省2003至2006年间各类交通工程施工事故,涉及桥梁施工、路基施工、隧道施工、路面施工,分析方法以轨迹交叉理论来分析解释交通工程施工中发生的安全事故的原因,为提出交通工程施工安全防治措施提供理论依据。然后,对交通工程施工安全专项防治内容展开研究。对浙江省交通工程施工安全事故进行了详细调查、数据统计、分析,发现从业人员中临时工、农民工是事故伤害的主要群体,桥梁工程、隧道工程、施工机械及危险性较大的工程是事故发生的重点分部分项工程。依据轨迹交叉理论,明确了交通工程事故在人、物、管理三个方面诱因,并确定了交通工程施工从业人员、危险性较大工程及安全生产专项经费的管理对策措施。最后,对交通工程施工安全监管体系进行研究。论述了交通工程质量安全监督部门从事安全监管的优势,并建立了覆盖整个工程施工全过程的安全生产监管体系,研究建立了以交通行业主管部门、建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位和保险公司六部门于一体的六位两体两制的施工安全监管组织体系。在监管手段方面,在加强常规监管手段的基础上,创新的提出并应用了地方法制建设、经济手段监管、安全生产信息化管理辅助、安全生产风险评价制度等安全监管手段。总之,分析交通工程施工安全生产事故产生的原因与特征,研究构建交通工程施工安全监督管理模式,建立健全交通工程施工安全管理工作内容与防治重点,将安全生产工作纳入法制化、制度化、程序化、规范化,有利于完善交通工程施工安全管理制度体系、技术支撑体系、信息监管体系、教育培训体系和组织宣传体系等安全生产长效机制,并有效降低交通工程施工事故发生率,减少事故损害程度,降低社会运营成本。
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