呼和浩特市建设工程项目行政审批研究

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行政审批是国家干预经济和实现社会管理控制的重要行政行为和手段。传统的建设工程项目行政审批制度在我国经济快速发展的进程中不断暴露出如涉及部门多、周期长、程序复杂等弊端,成为影响地方经济发展的重要因素。在我国积极进行行政审批改革的背景下,从2014年开始,呼和浩特市坚持问题导向,将建设工程项目并联审批流程再造作为推进简政放权向纵深发展的重要突破口,着力解决审批叠加、管理繁杂、周期不可控、费用高、效率低、成本大、容易滋生腐败等问题。积极推行联合审批服务,实行了审批条件清单制、搁置前置和告知承诺容缺受理、审批服务分类简化等一系列措施,压缩时间限时办结、建设信息共享平台、提供联合咨询服务,从而达到提高行政效能、促进政府职能转变的目的。经过两年多的实践,呼和浩特市建设工程项目并联审批工作取得了一定的成效,但是在运行机制、软硬件配套建设、监督管理等方面都还存在问题,建设工程项目审批时间长、审批单位各自为政、数据共享程度低、中介机构管理不规范等问题并未得到根本解决。按照查找问题、分析问题、解决问题的思路,本文首先详细介绍了呼和浩特市建设工程项目行政审批的现状,总结了现行审批工作中存在的问题,运用行政碎片化对问题存在原因进行了客观分析。在新公共服务理论、整体性治理理论指导的基础上,借鉴国内外先进经验,提出减少审批环节、推进跨部门协作、构建信息共享平台、加强政务中心均衡建设、规范中介服务,抓好审批事中事后监管的对策,从而促进简政放权、放管结合、优化服务改革工作的进一步推进。
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