加入WTO以及中国经济的飞速发展,我国的城市数量、规模都迅速增加,逐渐形成长三角、珠三角和环渤海城市三大都市群,导致对能源需求的急速增长,给国内一次能源缺乏型城市,尤其是北京、上海、广州等大城市能源安全问题带来了新的挑战。能源紧张以前所未有的形式影响着一次能源缺乏型城市的各个层面,给城市管理、企业经营和市民日常生活等方面带来了深远的影响。而煤炭作为我国主要的一次能源,尽管在城市能源结构中的比例有所下降,但总量仍在不断增长,因此在一次能源缺乏型城市的能源安全中扮演着重要的角色。建立我国一次能源缺乏型城市的煤炭战略储备,是保障一次能源缺乏型城市的能源安全,保障城市生存和发展的关键性问题之一。 本文在上海市重点软科学项目社科规划系列研究课题、上海市经委和发改委联合牵头的“关于建立上海煤炭储备基地运作方案”课题支持下,就一次能源缺乏型城市的煤炭战略储备问题进行了以下几个方面的研究,并得出相关结论: 1、借鉴国外发达国家石油战略储备的经验,提出建立适合我国国情的一次能源缺乏型城市煤炭战略储备的构想; 2、论述一次能源缺乏型城市煤炭战略储备的概念、原则和作用,并在深入分析国际国内经济状况的基础上,提出一次能源缺乏型城市煤炭战略储备的必然性和紧迫性。 3、研究设计一次能源缺乏型城市煤炭战略储备的规模,具体包括在明确一次能源缺乏型城市煤炭战略储备的目标和设计原则的前提下,以定性与定量相结合的方法,研究一次能源缺乏型城市煤炭供需趋势预测方法,影响煤炭战略储备规模的因素以及规模设计的决策模型。 4、研究一次能源缺乏型城市煤炭战略储备的管理体制,具体包括我国能源管理体制的历史沿革和发展,在此基础上应用应急组织理论进行组织架构设计,以及基于利益相关人理论的治理模式选择。 5、应用风险管理的理论,对一次能源缺乏型城市煤炭战略储备的风险控制进行研究。 最后,本文还结合上海市的实际情况,设计了上海市的煤炭战略储备的机制等内容,本论文的研究结论已得到上海市有关主管部门的采纳,同时对我国一次能源缺乏型城市煤炭战略储备管理的思路、模式等有一般性指导意义。