地税征管作为整个税务工作的最前沿部分和最关键的环节,其质量的高低是衡量一定时期内税务机关工作水平高低的重要尺度。加强和完善地税征管的质量是保证按时完成地税征管任务的保障。本研究主要是运用流程再造理论指导地税征管流程优化,从而提高地税征管质量。通过对深圳市宝安区现行地税征管流程进行分析,认为至少存在以下几个问题:一是按照职能设置设立工作岗位和配置人员,导致非增值活动大量存在,地税征管效率较低;二是在进行信息化建设时,把侧重点放在硬件设备投入上,忽视了整体规划与协调,导致计算机依托作用未得以充分发挥;三是内部分工过细,职能限制使税务人员视野狭窄,无法更好更全面地进行地税征管工作,税源管理不到位,地税征管监控乏力。为了有效地解决存在的问题,深圳市宝安区地税局需对征管流程进行优化:一是将现有的征管业务进行重新划分,重订流程岗责体系,建立有机衔接的集约型大征管联动机制,搭建集约型的组织构架,实现地税征管以流程为导向,征管业务处理以管事为导向,税务信息部门间传递转为流程环节间传递,减少征管流程中的非增值活动,有效提升地税征管效率。二是建设一个功能覆盖全面、应用架构清晰、技术架构先进、集成架构统一、系统安全可靠、数据管控一致、运维体系健全的,与优化后的征管流程相匹配的"一体化"地税征管信息系统,统一地税内部数据标准,消除数据不一致和数据重复问题,从而可实现税务信息的有效采集、汇总、存储、利用,提高对纳税人的管理和服务能力。三是按照流程再造原则和内涵,从基本步骤和创新探索角度构建流程再造的基本模型。其中,基本步骤包括全面梳理业务事项、119项事项具体安排、实施分类统筹、建立两级分配、实现数据管事和化解廉政风险;创新探索包括以绩效管理驱动改革、以决策统筹推动风险管理、做实税政法规咨询辅导机制、构建新型税源监控服务体系和以"微巧创新"拉升整体效能。四是地税征管流程再造的成功,关键要做好五个方面:税收工作重心回归遵从管理、清单化梳理事项既是基础也是主要方法、事项实现分级分类的专业化处理、信息化为支撑的征管业务创新和取消管户以事定责以事定岗。最后是经过一年实践后,按照流程再造重新优化后的模式征税实施成效显著,体现在四个方面:数据化管事模式改革创新成果丰硕、税务风险管理链条拓展并巩固强化、信息技术运用能力逐步增强、税收服务职能不断强化。本文采用定性和定量相结合研究方法,以作者工作的深圳市宝安区地税局地税征管流程为研究对象,所提出的地税征管流程优化的总体思路和实践原则是具有针对性的。在切实解决问题方面是具有可操作性的和可实践的,清晰地规划了优化后的深圳市宝安区地税局地税征管核心业务流程图、地税征管信息系统架构等。本文的研究成果可直接作为深圳市宝安区地税局地税征管流程优化的决策依据,对其他税务机关提高地税征管质量起到一定的借鉴作用。