吴江区公共教育支出绩效评价研究

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教育投入是一种战略性投资,是支撑国家长远发展的基础,是教育事业不容忽视的物质保障,也是国家公共财政保障的重要内容之一。随着我国财政收入的增长,各级地方政府按照《教育法》和《中国教育改革和发展纲要》的规定,不断提高财政教育支出的投入。一方面,近年来公共教育事业发展迅速,公民的教育需求不断增加,另一方面,财政收入有限,公共教育资源非常有限,如何提高公共教育支出的使用效益,尽可能满足全体人民的教育需求,实施绩效评价是实现这个目标的重要手段。公共教育支出绩效评价是指以提高财政教育资金分配与使用效益为目的,对财政教育支出行为过程及结果进行客观、公正的评判,促进财政教育资金配置与使用效率的提高,保障公共教育政策有效落实。绩效评价涉及到财政教育支出活动的四个过程,即投入、管理、产出、效果,不仅确保教育支出的规模,而且注重提升教育支出的质量。本文从吴江区公共教育支出的实践出发,以财政支出绩效评价基本理论为基础,重点研究吴江公共教育支出指标体系和绩效管理模式,总结吴江公共教育支出绩效评价基本目标、一般方法和指标体系,梳理出公共教育支出综合评价指标、专项性指标。特别是引入吴江区新建幼儿园专项资金案例分析,将专项指标的运用、评价方法的使用、评价结果的产生进行具体描述,更加直观和具体地反映吴江区公共教育支出绩效评价的指标体系和绩效管理模式。在研究过程中,我发现由于国内财政支出绩效评价环境尚不成熟,绩效评价所依赖的制度和实施细则严重缺位,吴江区公共教育支出绩效评价同样存在很多的问题,比如绩效目标不明确、指标体系不科学、绩效结果难以运用等。因此,要进一步通过开展绩效评价来提升公共教育支出的绩效,需要广泛学习国内外成功经验,深入总结已经开展绩效评价的工作成果,促进绩效评价制度建设,构建科学的指标体系,将绩效评价结果运用到公共教育资金的分配中来,在实践中提升吴江公共教育支出绩效和绩效管理水平。
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