【摘 要】
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精准扶贫是全面建成小康社会的重要抓手,新疆南疆四地州是我国脱贫攻坚主战场,对于国家安全战略及新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。本文基于多维贫困理论、能力贫困理论等多种理论对贫困村退出机制进行机理分析,并结合已有的研究构建贫困村退出的理论框架;通过梳理相关政策并借鉴有关脱贫指标的国内外文献,构建了新疆贫困村退出的指标体系,运用AHP法确定了新疆贫困村退出指标的权重;以阿瓦提县6个典型深度贫困村为研
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精准扶贫是全面建成小康社会的重要抓手,新疆南疆四地州是我国脱贫攻坚主战场,对于国家安全战略及新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。本文基于多维贫困理论、能力贫困理论等多种理论对贫困村退出机制进行机理分析,并结合已有的研究构建贫困村退出的理论框架;通过梳理相关政策并借鉴有关脱贫指标的国内外文献,构建了新疆贫困村退出的指标体系,运用AHP法确定了新疆贫困村退出指标的权重;以阿瓦提县6个典型深度贫困村为研究对象,通过实地调研对阿瓦提县贫困村退出机制运行现状进行研究;发现新疆贫困村退出机制存在的问题,并深度剖析问题背后的原因;最后提出了完善新疆贫困村退出机制的对策建议。研究结论:（1）贫困村的退出机制不仅是退出标准、退出时序、退出程序及第三方评估四个维度综合作用的体系,还应包含退出过程中的动力保障、群众监督及退出后的动态管理及风险防范等一系列相互作用的社会关系。（2）阿瓦提县贫困村基础设施建设相对完善,公共服务领域的供给逐步强化,但贫困发生率较高、产业发展比较薄弱、村集体经济收入不足,脱贫任务仍十分艰巨。（3）阿瓦提县贫困村退出机制存在动态管理不完善、脱贫中的公平性无法有效保障、风险防范措施不到位、贫困人口主动脱贫的观念淡漠等问题。（4）本文提出了精准识别机制,强化精准扶贫动态管理工作,提升贫困村退出的动力保障并健全考核监督机制等一系列建议。
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