社区是城市社会的一种基层组织形式,在城市社会发展中发挥着不可替代的作用。随着单位组织的瓦解和社会分工的细化,人们对于单位的依赖程度越来越低,对社区的依赖性逐步提高,“社区”已成为我国城市居民的日常生活的一部分。在这一背景下,社区治理在国家行政管理中的地位越来越重要。就我国社区发展的现状来看,社区自治组织发展缓慢、公民和非政府组织的参与度不高等问题成为了制约社区建设的进一步发展。“多中心”治理模式成为城市社区发展的必然要求。本文从社区发展现状入手,结合静安寺街道的社区治理实践,研究上海在城市社区管理所取得的成绩和所存在的主要问题,并对主要问题成因进行分析,提出了加强社区治理模式和建议,通过发展和培育社会组织、社区自治组织、提高社区居民参与社区建设的积极性,进一步理顺政府和社会组织,尤其是政府在社区组织之间的关系,使更多社区居民通过社会组织、社区自治组织的平台参与到社区建设中,多元社区治理主体合作式的管理社区公共事务,社区成员参与到社区建设的过程中,是促进社区发展的有效途径,达到和谐社区的目的。