民间借贷,作为一种历史悠久的金融手段,自古以来在经济活动中就发挥着特殊作用。改革开放以来,国民经济不断发展,民间借贷也随之发扬壮大,特别是它为众多融资困难的中小微企业提供了资金来源,极大地促进了市场资金的优化配置,是金融系统的重要组成部分。但民间借贷由于其自身特征,也蕴含着较大的风险,在经济下行、金融危机的大背景下,很容易发生资金链的断裂,造成巨大的经济动荡,甚至影响到公共安全。在民营经济高度发达的温州地区,民间借贷同样占据着极其重要的地位。有资料显示,温州有将近九成的家庭都参与到了民间借贷的运转中去,民间借贷在温州的影响之深,范围之广,可以说已经达到了“人人参与”的地步。2011年,由于国内外经济形势不景气,货币政策骤然收紧,民间借贷的资金链出现断裂,经过一系列连锁反应,最终导致了影响金融稳定和社会公共安全的“民间借贷危机”。我国政府在民间借贷监管和立法方面还处于初步阶段,此次危机的发生也为我国政府探索民间借贷与金融改革创造了一个机遇,探讨怎样彻底解决民间借贷存在的问题,是当前公共部门所面临的一个重要课题。本文将通过文献研究法、案例研究法和调查法,首先从理论上阐述民间借贷的内涵、特征及作用,从而引出民间借贷危机发生的致因,既包括其内在的因素,也包括外在的经济环境因素。然后将民间借贷危机与公共安全联系起来,找出两者之间的相通之处,从而得知民间借贷危机在很大程度上影响着公共安全。其次,本文从实际的案例出发,具体例举了温州民间借贷危机的发生,以及带来的一系列后果,对社会造成的负面影响。通过分析政府部门在应对这一公共事件采取的措施,找出公共部门在处置应对经济类问题时所暴露的不足之处,经过分析,可以得出问题有:思想认识不到位、处理方法简单粗暴、法制和监管体系未能及时跟上和社会舆论引导不力等。本文认为,地方政府在面对民间借贷危机时,应以更高的站位去解决问题,积极发挥公共管理职能,加强对社会民众的正确引导,深化民众对民间借贷和危机的深层认识;同时根据实际情况,采取相应手段,实现短期应对与长期监管;再者,由地方政府在实践中探索建立地方性法律法规,并推动相关法律的制定,完善监管的法律制度;最后就是要扶持和发展实体经济,为民间借贷提供良好的经济环境和基础。