国际教育援助发展至今已经历了起源、调整、深化、发展等多个阶段的演进,而作为世界上为发展中国家提供资金和知识的最大来源之一的世界银行,其教育援助也在不同时期经历了多阶段的发展,教育援助模式及路径也在不断转变,2010年,世行启动开发面向一国或地区教育政策的测评工具,对教育政策的完整度、成熟度、执行情况等进行评估,并给出对策建议。2011年世界银行正式推出该工具,在《世界银行2020教育战略》中,世行将这一工具定名为“为了更好教育成果的教育政策测评”(Systems Approach for Better Education Results,简称SABER)。尽管批评者认为,这是世行为创造贷款需求、增加全球教育治理话语权的一种方式,但我们也要看到,SABER测评作为其进行教育援助的新路径,通过对全球教育系统各领域的表现良好案例进行基准测试,创建了强大的证据基础和分析框架,试行仪器和数据收集,测试评级系统开发,制定了具有科学性的测评框架。而由于其主要面向的是各国政府,不像经合组织的PISA测评一样受众面广。因此,目前国内外对于世界银行SABER测评的研究并不多见。但作为首次在世行教育战略中推出的教育测评项目及世行参与国际教育援助的重要工具,SABER测评具有一定的研究价值,本研究将聚焦于世行SABER测评项目,从教育援助理论视角出发,对其进行研究。研究内容主要分为五个部分:第一部分是对于国际教育援助与世界银行国际教育援助发展的梳理,通过梳理将国际教育援助分为四个历史阶段,分别为国际教育援助的兴起与发展阶段,困难调整阶段,深化阶段,全面发展阶段。世界银行国际教育援助的历史发展分为四个阶段,一是起步阶段,教育援助从硬投资转向软投资,二是拓展阶段,扩大了教育援助范围,重视结构调整,三是调整阶段,援助重点从资金投入转向技术援助,四是提升阶段,新型援助方式及测评工具的开发。第二部分是对SABER测评的目标与领域、主体框架、反馈性评估、以及基于评估结果对各国提供的教育改革建议进行系统的介绍,从而总结出世界银行教育以提高教育质量为援助目标,建立全球教育系统监测平台,为教育系统各领域设置完整的监测框架,制定切实可操作性的反馈性评估工具,基于评估结果对各国提供教育改革建议作为援助途径。第三部分从教育援助路径看世行教育政策测评,并选取佛得角、斐济、尼日利亚、芬兰参与SABER测评作为个案进行分析,得出世行的援助路径主要包括知识型援助、技术型援助、资金型援助、合作型援助。第四部分从教育援助的目标与效果看世行教育政策测评,在援助效果方面,世行通过SABER测评以评促建,帮助各国完善其教育系统;以评促研,促进跨国、跨区域教育政策领域的比较研究;以评固权,巩固世行在全球教育治理中的话语权。第五部分为对世行教育政策测评的客观认识及思考启示,总结出世行SABER测评在教育援助中存在使教育援助趋于市场化,使教育援助捆绑附加条件的问题。同时,通过SABER测评为我国参与国际教育援助提供了启示,我国在参与教育援助时应注重教育援助的有效性,坚持“维护自主性”的教育援助平等原则,进一步提升教育援助国际合作。