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在我国,腐败处于高发多发期,共产党员和公务人员贪污贿赂、滥用职权、腐化堕落的案件层出不穷,腐败已经成为最大的经济损失、社会污染和政治挑战。而发生在基层的腐败案件由于与群众接触密切,群众对基层的腐败有切肤之痛,直接影响了群众对党风廉政建设情况的评价,败坏了党和政府的形象,导致干群关系、党群关系的恶化。
本论文针对基层反腐败问题展开探讨和研究。首先从界定腐败、反腐败和基层反腐败的概念入手,然后通过对广西H市所属的A市、B县、C区三个县级纪检监察机关及其所辖乡镇2005~2007三年间的案件查办情况进行统计汇总,在此基础上,运用实证分析、数据分析的方法,对基层的腐败情况进行系统的客观测量,研究基层腐败在腐败人员的年龄分布、部门分布、职位分布和腐败行为性质分布、处分种类分布和发现途径等方面的状况,分析其内在规律和腐败发生的原因。最后,针对基层腐败的状况,试图提出惩治和预防基层腐败的综合策略。本文分导言和3章内容:
导言部分简要地介绍了我国腐败的状况、国内对腐败的研究情况以及对基层腐败的研究状况,说明本文的研究思路和研究办法。
第1章为基层反腐败概论。首先对腐败、反腐败和基层反腐败的概念进行了界定,之后对本文所选取的基层腐败的个案进行了概括性分析。
第2章为基层反腐败状况分析。一是对腐败人员的腐败始发期的年龄分布和腐败被查处时的年龄分布情况进行分析,同时对两者进行了对比分析;二是对腐败人员的部门分布情况进行分析,所选取的案例中农村党员、教育和卫生系统、乡镇党委和政府机关领导人员、政府各职能部门中拥有资金管理权、行政审批权和行政执法权的部门以及政法部门的腐败突出。三是对腐败人员的职位分布情况进行分析,并对所选取案例中科级领导的比例并不高的情况展开了进一步探究。四是对腐败行为的性质分布情况进行分析,所选取的案例中贪污贿赂类和妨害社会管理秩序类错误突出,并对其他类错误案件少发作了进一步阐述。五是对腐败行为的处分种类分布情况进行分析,所选取的案例中受党内警告、党内严重警告和开除党籍处分人数较多,受党纪处分人数与受政纪处分的人数相差悬殊,同时存在量纪偏轻的情况。六是对腐败行为的发现途径分布情况进行分析,所选取案例中信访举报是主要的发现腐败的途径,其次是公检法移送的案件,办案中发现的和执法监察中发现的案件较少。七是对农村党组织和党员的腐败状况进行了专题的分析。
第3章为基层反腐败的对策思考。在前面对基层腐败状况分析的基础上,提出了教育、制度、监控、惩处等七个方面防治腐败的策略。
本论文的主要宗旨是通过对基层腐败案例的实证分析,探求其现状及规律,进而提出可行性的解决方案。