民事速裁机制研究

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进入二十一世纪,随着我国经济的高速发展和民众权利意识的觉醒,急速膨胀的司法需求与亟待健全的法制的矛盾日益白热化。大量的民事纠纷涌入法院,有限的司法资源陷入案多人少的困境,当事人间的矛盾得不到及时化解,司法权威受到挑战。面对司法需求急剧扩张、审判资源供不应求的局面,如何能在保障司法公正的基础上最大限度地提高诉讼效率,以较少的司法成本获得较大的司法收益,实现程序和结果的双重正义,是司法改革的重要课题。民事速裁机制可谓在这方面作出了有益的探索。自2001年在上海浦东法院实践推行速裁机制以来,越来越多的基层法院展开了简化诉讼程序、提高司法效率的探索和改革。经过十余年的发展,速裁机制在各地法院均取得良好成效。速裁机制具有适用范围的特定性、机构组织的专门性、诉讼程序的简化和灵活、注重调解等特质。立足我国特定时代背景,速裁机制与基层法院的基本功能相适应,其有利于促进简易程序的改革,有利于促进多元审理程序体系建立和发展,并契合国际民事司法改革的趋势。立足我国国情和速裁审判实践经验,并通过与国内外相关制度的比较获得有益的启示,速裁在十余年内的发展得到最高人民法院的进一步认同。但在简易程序的遮蔽下于夹缝中求生存的速裁机制,由于种种限制,在实践中同样暴露出不少问题。速裁机制缺乏明确的法律保障,适用范围较为宽泛,程序选择权降低其可操作性,送达瓶颈制约速裁效率,缺乏统一的操作规范,与诉讼外纠纷解决机制缺乏有效衔接等。为构建我国民事速裁机制,当务之急是从立法层面出发赋予速裁机制独立的地位,唯此才能突出速裁的真正功效。为了进一步完善速裁机制的内容,应从受案范围、速裁专门机构、程序启动主体、诉讼保障、庭审规则和程序转换、权利救济途径、执行、法官的考核和管理制度等方面对速裁机制进行全面构建,力求实现成本、收益的最佳搭配。
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