街道办事处是我国基层政权组织,连接着政府和城市社区。它作为政府的派出机构,承担了政府基层政权组织的特殊职能和社会事务管理功能,长期以来在城市管理、社区建设、区街经济发展、社会治安综合治理等方面发挥着重要的作用,是城市社会稳定的基础。随着城市社区建设的不断深化,传统城市基层管理体制越来越不适应市场经济条件下现代城市管理的新要求,主要表现在街道办事处的职能“越位”和功能“错位”。因此明确街道基层管理组织的职能,探索街道基层管理体制的改革方向,是加快社会主义现代化建设的客观需要,是城市现代化发展的必然要求,是加强基层民主、维护社会稳定的重要途径,是完善基层管理体制的重要内容,在理论与实践上都有重大的现实意义。研究基于文献分析并结合对南京市雨花台区板桥街道的实地调研的基础上进行论文,论文主要内容分三个部分。第一部分归纳了我国街道管理体制的设置和历史沿革,系统分析了我国街道办事处改革的理论和国外城市管理理论,并对国内影响较大的三个改革案例进行了介绍；第二部分总结分析了南京市街道办事处的体制现状和存在的问题,并具体分析了在板桥街道针对办事处职能和改革方向问题的涉及普通居民、街道机关干部和领导的三个层次上的调研结果。第三部分根据调研结果提出了对于南京市街道办事处改革的一些策略性思考和办事处职能发展在近期与中远期的一些预测。