县级政府价格争议纠纷调解问题、对策研究 ——以山东省W县为例

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随着我国社会主义市场经济的不断发展深入,绝大多数商品、服务价格已经放开,然而市场发展不充分、信用体系不成熟,市场主体之间地位不平衡、信息共享不对称、价格形成机制不完善等,导致市场行为主体之间的矛盾与纠纷日益增多,而这些矛盾与纠纷往往表现为“价格争议”。近年来,各地政府尤其是其管辖的各级价格主管部门,以履行价格公共服务职能为出发点,积极尝试开展多种多样的价格争议纠纷调解处理工作,及时化解许多价格纠纷,有效防止矛盾激化、升级,形成良好的市场价格秩序,进而对经济社会的发展作出了突出贡献。然而社会矛盾纠纷冲突日益加剧,行政调解专业优势、人民调解高效、快捷的优势,司法调解效力优势如何在价格争议的调解上进行统一应用,进行多方面相互补充,充分衔接,即在基层如何通过加强多部门的有效合作,整合现有资源,快速化解矛盾,降低群众的个人经济成本,实现资源,成了急需解决的问题。本文通过运用文献研究法、比较研究法和案例研究法,对价格争议纠纷调解进行分析。首先阐析价格争议纠纷调解的概念、特点及类型,同时结合跨部门合作理论、协同治理理论,阐述价格争议纠纷行政调解与人民调解、司法调解融合的现状。然后从实际中总结出W县在开展价格争议纠纷调解中存在调解意识不强,协同机制落实不到位,组织机构与人员设置不健全的问题,并对问题形成的原因进行深度分析,即价格争议纠纷调解的依据效力不足,缺乏强有力的统一领导机制和在认识上有偏差。最后研究提出完善价格争议纠纷调解与人民调解、司法调解在机构、机制、队伍方面相融合的对策,即要完善制度保障体系、健全领导组织结构、全面提升政府价格争议纠纷调解队伍的综合素质。
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