协同学视阈下京津冀地区的雾霾治理研究

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近年来,我国许多地区常常在秋冬季节遭受到雾霾天气的侵袭。雾霾污染了大气环境,影响了人民的生活,危害了人们的健康,阻碍了经济的发展,采取切实措施治理雾霾已成为社会各界的广泛共识。目前,各地政府已经采取了诸如机动车排放污染控制等多项治理举措,但是,各地对于雾霾的治理仍然难以取得理想效果,甚至在一定程度上而言,各地对于雾霾的治理仍然看“天”靠“风”。雾霾治理的难点在于雾霾形成机制复杂,受自然及人为双重因素作用,兼之雾霾具有持续时间长、发生频次多、波及范围广等特性,各地受属地管理限制,生态环境的整体性与行政区划的分割性相互冲突常常使得雾霾治理陷入困境。因此,雾霾治理应该打破属地管理传统的限制,探索构建跨区域协调治理机构,推进雾霾的协同治理。基于此,本文引入了协同学理论,吸收国内外关于雾霾治理的最新研究成果,通过分析京津冀地区雾霾治理现状及问题,剖析其原因,最终提出雾霾协同治理的优化路径。本文除“绪论”及“总结与展望”部分外,由三个主体部分构成。第一部分为“雾霾治理的相关理论阐释”。本部分简要介绍了雾霾的概念、形成、危害及其治理,系统阐述了协同学理论及其主要观点,重点阐述了协同学对研究雾霾治理的适用性。第二部分为“京津冀地区雾霾治理现状”。本部分详细介绍了京津冀地区雾霾治理的进展,系统分析了当前雾霾治理存在的主要问题,即治理激励不足,协同意识不强,有效信息沟通不够,责任混淆现象严重,数据挖掘欠缺等。在此基础上,深入剖析了雾霾治理现存问题的形成原因,即“GDP至上”观念的影响,搭便车意识的作怪,信息不对称的阻碍,法律及组织保障的不健全,技术利用的不充分等。第三部分为“协同学视角下改善和加强京津冀地区雾霾治理的对策探讨”。本部分针对上述雾霾治理存在的困境,提出对应的改善策略,即树立绿色发展理念,延长博弈链条,引入社会资本,建立区域协调组织,优化技术支持系统等。本文的创新之处在于以下两个方面:(1)分析框架的创新。本论文以“协同学理论”为基础,将协同学中的序参量、支配原理、子系统相互作用、多元参与主体、自组织、协商达成共识、采取集体行动等理论内涵引入到雾霾治理当中,构建起包括协同治理子系统、协同治理模式、协同治理环境等在内的综合分析框架。(2)学术观点的创新。本文以政府统计报告及环保部门公布数据为基础数据,深入分析后认为当前京津冀雾霾治理困境主要体现在治理激励不足,协同意识不强,有效信息沟通不够,责任混淆现象严重,数据挖掘欠缺等方面,这些见解具有一定的创新性。
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