社会救助对国民生活有着重大影响,近几年,中国的社会救助事业发展迅速。居民最低生活保障完全覆盖了城乡区域,一系列专项求助制度(如医疗救助、住房救助、教育救助与灾难救助等)陆续创建,初步形成了具备我国显著特点的新型社会救助体制架构。这无疑为城乡低收入群众的基本生活提供了重要的保证。目前,我国社会救助体制是一种完全依靠政府作为先导的主体制度,政府对社会救助运转负主要责任。但由于社会转型、制度转轨时期所造成的救助问题增加,同时因为政府自身的诸多不足,导致社会救助出现了许多问题。非政府组织独立于政府和企业之外,其致力于志愿性公益活动的本质,使得非政府组织参与社会救助管理已经成为政府职能转变、提高救助效能和服务水平的必然趋势。文章从目前现状出发,深层次地分析了现在非政府组织参于社会救助的背景及意义。并对基本思想加以界定,从而结合国内外综述与理论依据等内容加以论证。通过政府失灵、法团主义理论、志愿失灵三方面进行分析,得出非政府组织参与社会救助的必要性。接着对舟山社会救助的近况与国内外非政府组织参加社会救助的情形加以探讨,归纳出发展并完善我国非政府组织参于社会救助的措施,促使我国非政府组织可以健康、高效、有序地融入社会救助之中。