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随着环境污染问题的日益严重,人类的生存受到了极大的威胁。为了改善环境,实现人类的可持续发展,各国政府为此做出了不少的努力。在探究环境问题产生的经济学根源时,我们可以发现,环境的公共品特性是产生环境问题的本质原因。因为,在人类的经济活动中,厂商和个人所追求的总是自身利益的最大化,成本的最小化,在生产和消费过程中对于公共品就会出现“搭便车”的行为,由此便产生了负外部性问题。为了使资源配置达到帕雷托最优状态,必须采取有效的措施和政策来纠正负外部性问题。税收作为一种经济政策手段,其在调节资源配置,引导经济人行为方面能够发挥极大的作用。将税收引入到解决环境问题的政策手段中去,对外部成本的内部化具有重要的意义和作用。国外环境污染税的实践证明,环境污染税在控制环境污染,筹集环境保护资金方面发挥了重要的作用。
我国在环境税收方面的研究起步较晚,目前还没有专门针对环境污染的独立税种,与环境保护有关的税收政策也分散在各个税种中,对控制污染和筹集环保资金功效不足。面对日益严重的环境状况,我们必须加快环境税收的研究,但在如何引进环境税收的问题上学术界存在着较大的分歧。笔者认为,建立一套完善的环境税收体系是一项庞大的工程,涉及到我国整体税制的改革,但我们可以借鉴国外的成功经验,结合我国国情,遵循循序渐进的原则,有易到难逐步开征环境税。
本文将在对国内外环境税收理论、实践研究和分析的基础上,对在我国开征环境污染税的总体构想和具体设计提出了自己的看法。本文共有6个部分组成,依次为:
第一章引言,主要阐述了本文的研究背景、意义;国内外研究现状的分析;本文的研究目的和方法。
第二章谈环境污染税的经济学分析,分别阐述了环境问题的经济学分析和环境污染税的经济学分析;
第三章分析了我国环境污染现状及相关税费政策,尤其对我国现行的排污收费制度的缺陷作了深入地剖析。
第四章分析了国外环境污染税收政策及对我国的启示。
第五章在前面对环境污染税的理论和实践分析的基础上论述了我国开征环境污染税的总体构想和具体设计。主要包括:我国环境污染税的可行性、设计原则、各要素的总体构想以及环境污染税税种的具体设计。
第六章是该论文的总结。