多元共治视角下的武汉市东湖治理研究

来源 :武汉科技大学 | 被引量 : 11次 | 上传用户:wellstudyc
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湖泊是水生态系统中的重要组成部分,具有调节河川径流、提供水源、防洪灌溉、养殖水产、维护生物多样性等功能。湖泊的开发和利用影响着其流域内社会生产、人民生活甚至是整个生态环境。作为中国第二大的城中湖,武汉市东湖拥有独特的生态风光和悠久的人文景观,展现着武汉“浪漫水上之都”的风采。然而,随着武汉市经济发展和城镇化进程加速,东湖出现水域面积萎缩、水体污染、富营养化严重等一系列湖泊问题。自上世纪80年代,武汉市开展了一系列治理东湖环境的行动,并取得了阶段性成效。但是当前武汉市东湖治理中仍存在着一些问题,制约着东湖生态环境的健康发展。因此,研究武汉市东湖治理的优化路径对构建城湖共生的生态发展模式具有重要意义。本文立足于武汉市东湖治理现状,从多元共治的角度出发,分析政府职能界定不明和社会各“涉湖”主体功能定位不清在东湖治理过程所产生的负面影响。通过借鉴国内外湖泊治理经验,构建政府(Administration)、企业(Companies)、新闻媒体(Classical&New media)、环保组织(Environmental groups)、公众(Public)、科研院校(Technical support institutes)的ACCEPT协同共治体系,并基于此体系提出武汉市东湖治理的优化路径。一方面,政府要明确职能,从宏观布局和规划的角度,理顺东湖管理体制,完善东湖环境准入体系,建立东湖生态补偿机制,健全东湖监督执法制度;另一方面,社会各方要承担起保护东湖环境的责任,如企业主动践行绿色经营模式,新闻媒体正确引导社会舆论,环保组织发挥“政社”间的“桥梁”作用,公众积极维护东湖生态权益,科研院校努力提高湖泊保护成果转化率。通过培养六元主体,健全东湖治理合作网络,积极探索湖泊治理新模式。
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