人力资源管理理论是建立在经济增长理论和人力资本形成理论之上的一种理论，其核心内容是在影响组织发展诸要素中，人处于中心地位。由于政府在社会与经济发展中的特殊地位，其人才的管理工作受到越来越多国家的重视。 在当代西方，人力资源管理己逐步推广和应用于政府部门人事管理之中，这已成为当代西方文官制度改革的一个新取向。在我国，政府人事管理现状相对落后，面对“入世”后全新的经营和竞争环境，现实逼迫政府人事管理工作需要进行全方位的变革和创新。结合我国传统人事管理实际，引入人力资源管理的新理念、新模式，推动政府人事体制及模式的改革与完善，提高人事管理水平，是我国一项具有重大理论与实践意义的课题。 本文从人力资源管理的基本理论出发，对我国现行的政府人力资源管理理论及模式进行了研究。作为中国基层政权的乡镇政府，承受着越来越大的压力，其人力资源管理现状令人担忧。社会需要一个高效、公正、活力的乡镇政府，本文结合我国政府人力资源的管理模式，重点对乡镇政府-秦镇的人力资源管理现状进行剖析，针对其人力资源管理的不足，分析深层次的原因，并就基层政府人力资源管理的一些关键问题作了初步探索，提出了乡镇政府人力资源管理的实践方向和一些模式。