国家的国民经济各部门生产建设都要落实到土地上，土地开发利用的广度、深度及合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映。但土地的开发利用是有限的，即用于一定经济目的土地的存量是有限的，此外，土地的开发利用也具有不可逆转性。因此，土地资源能否合理有效、持续地利用，是关系到人类社会生存和发展的大事。目前，陕西尚处于工业化的发展初期，社会经济发展对土地资源的依赖性依然很强，合理开发利用土地资源仍然是陕西实现跨越式发展的现实选择。陕西省是我国西北地区自然资源比较丰富的省份，其地形存在特殊性，即一省区存在多种不同地形，包括陕北黄土高原区、关中平原区以及陕南秦巴山地区，如何在现有的土地开发利用法律制度基础上更好地与陕西省不同地形相结合来开发土地是本文首要解决的问题。本文以法学的视角，在广泛搜集资料和系统分析的基础上，结合陕西省的实际情况，对土地资源开发利用的法律制度进行了深入的研究。首先，从经济法的角度分析和介绍了土地资源开发利用的原则，并在此基础上分析了法律制度对土地开发利用的影响；其次，对陕西省的土地资源开发利用法律制度的现状进行了分析，主要围绕《土地管理法》的实行对陕西省的土地开发利用立法现状进行了分析。再次，借鉴国外发达国家地区土地资源开发利用的先进经验及完备的土地资源开发利用法律制度，针对陕西省的土地资源开发利用法律制度提出完善建议，以期在此基础上能够对我国土地开发利用方面的法律制度体系的完备尽绵薄之力。