根据党的十八届三中全会提出的“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神,以及总结PPP模式在我国三十多年的探索和实践经验可得,PPP模式将是推动我国体制机制变革的有力武器,可以促进经济稳增长、政府职能转变、提高公用基础设施供应效率的关键。但是由于我国对PPP模式认识不足,缺乏能够引导和规范的法律,尤其关于PPP协议性质、土地政策、项目融资、社会资本参与度、风险分担、监管体系问题。这些问题严重制约了我国PPP模式发展,也使得在实践中项目参与方常常碰壁,无处寻求帮助。所以本文主要是从研究我国法律现状开始,分析出我国PPP模式进程中存在哪些亟待解决的法律问题,然后在学习国外PPP模式成功经验的基础上,结合我国国情,有针对性的提出解决问题的建议,以期能为我国顺利发展的PPP模式作出贡献。本文主要分为五个部分。第一部分对本文写作的背景、意义、方法和内容进行简要的阐述,表明本文创作的动因和过程。第二部分对PPP模式进行概述。从PPP模式产生的背景开始,界定本文采取PPP的广义含义,并介绍PPP模式的特征和运作方式。然后分析了PPP模式是我国制度体制机制改革创新,提供公共产品和服务的本质。第三部分对我国PPP模式的法律现状及其存在的问题进行全面的分析。通过分析和阐述我国PPP模式经历的阶段、立法进程和现存法律,指出目前我国PPP模式在公私协议性质、土地政策、融资模式、社会资本参与度低、风险分担机制、政府监管方面存在不足。第四部分简单的介绍了英国和德国的法律制度,期待为解决我国的法律问题带来启发,包括对其法律体系、风险分担、监管机制进行分析。第五部分为本文法律问题的解决提出了建议,建议抓紧解决法律体系、风险分担和监管方面不完善的问题。