本文立足于黑龙江省防汛工作特点，阐述了防汛指挥信息服务子系统在黑龙江省防汛工作中的地位和作用。认为国家在大力发展防洪工程措施的同时，应着重加强包括防汛指挥信息服务子系统在内的防洪非工程措施建设。防汛指挥信息服务子系统作为目前热点研究课题，对其设计思想和实现手段的研究有着重要的理论价值和实际意义。 本文在研究黑龙江省防汛工作现状的同时，主要做了以下几方面的工作： 对用户的需求进行抽象、归纳是建设各种决策支持系统的前提。本文经过调研，系统研究了防汛日常管理、技术人员制定方案、领导决策对各类工程查询的要求，并根据防汛工作特点和工作习惯，做出防汛指挥信息服务子系统11类信息的需求分析；同时，对用户提出的实用、可靠、先进、标准、开放的原则进行了分析。 分析用户需求后，对系统的功能进行设计。列出了防汛指挥信息服务子系统的6大功能：信息查询功能、时空资料的对比功能、图形图像的显示输出功能、信息发布功能、快速的导航功能、网络和信息的安全保护功能；提出了10项功能模块的设计；最后设计了系统顶层数据流程和系统第一层数据流程。 防汛指挥信息服务子系统的主页面和各功能模块之间及功能模块内部控制和调用关系复杂，系统考虑采用菜单驱动系统完成系统内部控制和调用。设计了适合整个防汛指挥决策支持系统的通用树型菜单，并特别为基于WebGIS的系统增加了相应功能，具有灵活性好、通用性强、良好的导航功能的特点。另外，进行了堤防信息查询等多个控件的设计。对控件设计的目的是运用现有信息更形象的为用户查询服务，解决用户对相关信息的查询需求。 黑龙江省防汛指挥信息服务子系统的集成是功能集成、技术集成、软件集成、人机交互集成和硬件集成五部分的综合。结合集成理论和黑龙江省防汛工作实际对这五部分集成进行了论述，从系统主页面设计和控件集成两方面论述了系统的集成设计。最后根据项目组的实际工作对系统质量管理和文本管理进行了归纳总结。