台湾社会住宅居住政策绩效评估

来源 :中国社会科学院研究生院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wangxin3163
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“都会区房价过高”是造成台湾民怨的第一名,台湾的住宅政策囿于“有土斯有财”、“市场万能”的传统迷思,引发高度的民怨,房价所得比差异过大,让经济弱势者越来越买不起房,人民基本食衣住行生活质量无法获得满足,引发台湾过去以来住宅政策的重新思考与调整,放弃过去以“出售”为主、“有土斯有财”的传统主流思维下的“国民住宅政策”,转向以“出租”为主、满足居住基本生活需求的“社会住宅政策”,台湾正处于住宅政策的转折点上,在此一住宅政策的持续推动下,台湾社会住宅居住政策的绩效是否已达到“居住正义”、“社会公益”、“社会安全保障”的目标,实为本文欲探讨的重要课题。本文主要是援引“Dunn政策论证分析”再结合“政策绩效评估分析”(采“用户调查分析”),系统性的检视台湾社会住宅政策缺失,并透过回顾台湾住宅政策发展、所面对的问题困境,及透过访谈利益关系人以更进一步从实际参与者的不同角度来检视台湾社会住宅政策的实施绩效,并再注入国际社会住宅发展经验,以对台湾社会住宅政策提出适合台湾的建设性政策建议,让台湾的社会住宅政策可以甄至居住正义、社会公益、社会安全保障等目标的达成。本文透过与利害关系人(包含:民间推动团体、学术界教授、地方执行机关、兴建社会住宅业者、民间包租代管业者、包租代管出租户、包租代管承租户等)访谈,以了解台湾社会住宅政策执行绩效;本文获得:「台湾社会住宅政策普遍获得正面响应」的结论。而在援引Dunn的政策论证分析理论架构,获致以下的政策建议:(1)用心设计兴建,着重居住生活质量,可有效避免“邻避情结”发酵;(2)社会住宅奖励容积改为在容积上限外加,以解决政府财政无力,提升民间开发商参与意愿;(3)社会住宅是准社会福利政策,应多照顾社会底层最弱族群,以达到社会安全保障目标;(4)打破政党藩篱,各地携手合作,共同兴办社会住宅,以达到居住正义目标。
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