政府危机管理是政府组织面对突发的危机事件，采取应对危机的一切管理行为，通过法律制度、政策、措施的运用，在各种资源的支持下，进行全过程的危机管理，以达到有效预防、回应、化解和消弭各种危机，从而恢复社会秩序的稳定，保障公共利益，促进公众对政府信任力的提升与实现经济、社会的可持续发展。 进入21世纪以来，人类面临的各种危机事件频发，美国“9·11”事件、英国“疯牛病”的蔓延，印尼巴厘岛爆炸案(2002年10月和2005年10月两次遭袭)、印度洋地震海啸灾害，美国新奥尔良水灾，法国巴黎郊区的骚乱事件等等。2003年春，我国经历了一场突如其来的SARS疫情考验，充分暴露出我国政府危机管理意识的淡薄、重要信息传递的滞后、总体危机管理机制的匮乏。 我国已经进入全面建设小康社会的历史发展阶段，正是人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。许多国家的发展进程表明，这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸显期”。四川猪链球菌感染，广东大兴矿难，福建“龙王”台风、禽流感疫情等，这些危机事件只是冰山上的一角，我国已经进入到一个危机多发时期。如何科学预防危机，有效应对危机，变危机为契机，已成为全面建设小康社会时期我国政府必须接受挑战的一项重大课题。 危机管理能力是党和政府执政能力的重要组成部分。政府对危机进行有效管理是建设社会主义和谐社会的重要方面，直接关系到党和政府在人民群众心目中的执政地位与良好形象。加强对转型期我国危机的认识，了解其特质及诱因，并以此为肇基，建立和完善政府危机管理机制，意义重大且十分紧迫。 本文以绪论开篇，首先介绍了论文的研究目的、研究意义、基本概念，研究方法、研究思路、创新之处和重点、难点；接着阐述了国内外关于政府危机管理的前沿理论、研究成果，并进行了有益借鉴。 然后，本文通过理论研究和案例分析，较为系统的介绍了转型期我国危机事件的特征，产生的诱因与政府危机管理的现状。笔者在借鉴日、美、俄危机管理的基础上，基于芬克模型(Fink Model)，以危机发生、发展的时间序列为前提，将政府危机管理的阶段划分为以下四个阶段：储备阶段(preparation stage of crisis)；预警阶段(warning stage of crisis)；控制阶段(control stage of crisis)；恢复阶段(recovery stage of crisis)，提出了我国政府反危机对策，即PWCR回应对策。 通过以上分析研究，我们可以得出：政府危机管理阶段的界定主要以危机发生的过程为标准。危机管理阶段界定的实质就是把政府危机管理行为渗透到危机