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旱灾是世界上影响面最广、造成农业损失最大的自然灾害。旱灾在中国种类繁多的自然灾害中同样属于影响广泛、破坏严重、损失巨大的最主要灾种,尤其是近年来旱灾频发,全国范围内几乎无年不旱。农业是人类生产最基本的产业,是国之根本,而农业生产很大程度上依赖于农业区位的自然环境。农业旱灾作为重大自然灾害,对我国各个层次、各个领域都有深远的影响,不仅给我国农业生产、农民生活造成巨大影响,还将带来经济下滑、环境破坏、生态失衡、社会失序、人们心理恐慌等社会风险,给社会稳定和人民生活安定埋下隐患。尤其我国正处于社会转型阶段